在XX年全市人口和计划生育工作会议上的讲话_1.docxVIP

在XX年全市人口和计划生育工作会议上的讲话在全市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：　　刚才，会议通报了XX年度人口计生工作目标责任制完成情况，签订了XX年度目标责任书，部分县区的负责同志作了经验交流发言。下面，讲三点意见：一、认清发展形势，强化国策意识　　去年4月26日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习会议上，再次强调人口问题是根本性、战略性、全局性问题，要求进一步强化国策意识。市委、市政府一直高度重视人口计生工作，坚持将其作为大事要事来抓，全面落实中央、省上的部署和要求，不断创新管理，强化措施，持续保持了低生育水平，促进了经济社会发展。过去的一年，我市人口自然增长率控制在2.87‰以内，全面完成了年度目标任务，受到省委、省政府的表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向计生战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！　　同时，我们更要清醒地看到，全市人口基数大，结构不合理，人口素质低，性别比偏高，老龄化趋势加剧，流动人口占比大，人口、资源、环境、经济协调发展的矛盾和压力增大。一是生育群体总量增加。据统计，XX年全市育龄妇女总量达到60.07万人，其中已婚育龄妇女51.83万人，生育旺盛期妇女28.14万人，均居历史最高水平，这是当前人口计生工作面临的最大挑战。“双独”家庭生育二孩等政策性生育对象增加，稳定低生育水平的压力加大。二是出生人口素质不高。出生的先天性残疾儿年平均119　　例，据全市母亲健康检查监测，我市农村育龄妇女患病率高达50%以上，仅去年有近150名出生缺陷婴儿，严重影响人口素质的提高，增加了社会和家庭的负担。三是人口老龄化速度加快。全市65岁以上的老年人23.59万，社会保障压力越来越大。四是人口结构日趋复杂。第六次人口普查我市总性别比为112，出生人口性别比仍然偏高；随着城镇建设步伐的加快，“十二五”将新增35万农民进城定居，避灾扶贫搬迁45万人，加上留守老人、妇女和儿童等问题，社会管理面临的新情况、新问题增多。五是一些地方违法生育问题有所抬头。少数地方国策意识有所弱化，仍然存在着重视不到位，基层基础网络不健全，服务管理措施跟不上，统筹解决人口问题效果不明显等突出问题。各级党委、政府要进一步认识到做好人口计生工作对加快循环发展、建设美好安康的重要意义，坚定不移地落实计划生育基本国策，牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个基本方向，全面提升统筹解决人口问题的能力和水平，为经济社会更好更快发展创造更加有利的人口环境。二、突出工作重点，提高统筹能力　　进一步明确工作任务。确保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率稳定在95%以上，推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。一要稳定低生育水平。紧紧围绕人口控制指标，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保人口计生工作质量稳中有升。严格执行《陕西省人口与计划生育条例》等“一法五规”，加大对违法生育案件的查处力度，坚决遏制违法生育反弹势头。特别要严格落实重点对象三查、长效节育措施，突出抓好人口大县区、重点地区、流动人口违法生育问题。严肃处理党员干部职工和名人富人等特殊人群的超生问题，这是社会关注的热点，绝不能因为富人对地方财税增加收入、对社会创造就业，就忽视在其他方面的问题，必须依法从严查处。进一步完善人口抽查办法，找准影响低生育水平稳定的关键问题，健全抓落实、保质量的督查工作机制。加大基本国策和法律法规知识宣传教育力度，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念。二要提高人口素质。坚持城乡统筹发展，加快中心城市、县城和重点镇建设，扎实实施避灾扶贫搬迁，促进人口向城镇聚集，优化人口发展环境。进一步加快教育资源整合，不断改善办学条件，推动各类教育均衡发展，持续提高劳动力素质。实施好母亲健康、优生促进工程和国家免费孕前优生健康检查项目，统筹计生、卫生资源，认真实施第三轮育龄妇女健康检查，确保检查率达到85%以上，筑牢出生人口素质的第一道防线。这方面十分重要，一个先天性残疾儿童，家庭和社会要负担他一辈子，不仅是一个人、一个家庭的不幸，更是全社会的不幸。三要优化人口结构。抓好出生人口性别比治理工作，继续开展关爱女孩、婚育新风进万家等活动，严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，严格实行农村产妇定点免费分娩、出生实名登记等制度。积极应对人口老龄化问题，加快建立和完善覆盖城乡的社保、养老、医疗体系，弘扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。　　进一步提高服务能力。一要强化管理服务。按照“作风转变年”和“三问三解”活动要求，切实转变作风，提高服务质量，在改善硬件条件的同时，更加注重计生服务水平的提升，发挥人口和计划生育工作的社会性功能。以全面实施《流动人口计划生育工作条例》为重点，把流动人口计划生育服务管理作为社会管理创