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在全区农村基层党建工作会议上的讲话 同志们： 　　乡镇党委换届结束不久，区委召开全区农村基层党建工作会议，主要任务是贯彻落实全国农村基层党建座谈会和省、市农村基层党建工作会议精神，研究部署农村基层党建工作，着力夯实党在农村的执政基础。 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局的高度，深刻阐述了农村基层党建工作的重大意义，作出了一系列决策部署。去年6月，中央召开全国农村基层党建工作座谈会，对当前和今后一个时期农村基层党建工作提出明确要求。9月份，省委召开全省农村基层党建工作会议，罗书记作了重要讲话，明确了全省农村基层党建工作的总体思路和目标任务。昨天上午，全市召开农村基层党建工作会议，会上下发了《关于全面加强农村基层党建工作的意见》等一系列文件，杨书记对全市农村基层党建工作提出了明确要求，这些都为我们加强农村基层党组织建设提供了根本遵循。我们要深入学习领会中央和省、市委的决策部署，认真抓好贯彻落实。下面，就抓好全区农村基层党建工作，我讲三点意见。 　　一、切实增强农村基层党建工作的使命感和责任感 　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。近年来，我区在农村基层党建工作方面取得了重大突破，实行“一村一策”，集中整顿一批软弱涣散党组织和经济薄弱村；全面试行乡镇党代会年会制；实施“草根能人”创业工程、大学生村官创业“助跑计划”，农村创业活力持续释放；“一委三会”城乡社区工作法在省级层面予以推广，等等。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区农村基层党组织建设还存在一些薄弱环节：有的村党组织软弱涣散状况没有实现根本性扭转；有的村党组织发展致富决心不够、能力不强、办法不多，集体经济发展滞后；有的村党组织带头人宗旨意识淡薄，工作方法简单粗暴；有的农村党员干部纪律意识不强，违纪违法现象时有发生，这些问题必须下大力气加以解决。 　　今年是全面小康进入决胜阶段的开局之年，包括全面小康在内，在协调推进“四个全面”的战略布局的伟大征程中，农村基层党组织承担的使命重大、任务艰巨。一是全面建成小康社会最艰巨的任务在农村，最大短板是农村贫困人口，农村基层党组织的担子比以往更重；二是就全面深化改革而言，农村土地、集体产权制度、农业经营体系等改革千头万绪，迫切需要农村基层党组织凝聚改革共识，推动任务落实；三是全面依法治国的工作基础和重点在基层，推进农村治理法治化，增强基层干部群众法制观念、法治素养，农村基层党组织担负着直接责任。四是从海州目前情况看，全区共有79个村、100个社区，农村党组织和党员数量接近全区的一半，可以说，推进全面从严治党，农村是重头戏。全区上下必须认真贯彻中央和省市委的决策部署，切实增强政治自觉和责任意识，以坚定的信念、担当的精神、务实的举措，扎实做好农村基层党建工作。 二、全面提升农村基层党建工作水平 　　全区农村基层党建工作要按照中央和省市委的部署要求，坚持以党建工作创新工程为统揽，以“六强六过硬”为抓手，以“六个基本”为重点，着力抓基层打基础，为建成区域性经济文化中心和更高水平小康社会提供坚强的组织保证。这里我强调几点： 　　一要发挥农村基层党组织政治功能。坚持把强化和完善农村基层党组织的政治功能作为巩固党在农村领导地位的内在要求，突出抓好三个方面工作：一是突出农村基层党组织的领导核心地位，使基层党组织成为落实中央惠农政策、开展农村工作和团结带领群众建设美好生活的领导核心。二是突出农村基层党组织的政治引领功能。团结带领群众坚定不移跟党走，确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在基层一呼百应、落地生根。三是突出农村基层党组织教育引导职责，把握党管意识形态的主动权，最大限度凝聚改革发展稳定正能量。 　　二要提高农村基层党组织服务质量。农村基层党建的工作重心必须落在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。一是积极推进农村基层党组织全面覆盖和有效覆盖，创新组织设置方式，加大在农民合作社、家庭农场、非公企业、农民工聚居地等建立党组织力度，使每个党员都纳入党的组织，每个党组织都发挥应有作用。二是扎实做好联系服务群众工作，持续开展好“三解三促”活动，推行“三提三知”群众工作法，乡村干部普遍开展包村联户，发挥好党代表联系服务群众作用，提高服务群众质量。三是持续整顿软弱后进村党组织，针对软弱后进党组织动态变化的情况，每年要按照一定比例进行分析倒排，分类制定“一村一策”整改措施，明确帮扶单位和责任人，并通过选派第一书记、区领导挂点、结对帮扶等方式，形成常态化帮扶机制。四是积极推动农村改革发展和民生改善，积极探索壮大村级集体经济的办法，落实好农业经营方式创新，农村集体产权制度、土地制度改革等任务，每年每个村要兴办一两件民生实事，切实当好推动农村经济发展的“领头雁”、