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在全区服务业发展大会上的讲话在全区服务业发展大会上的讲话同志们：　　在全区工业经济转型发展暨招商引资大会之后，我们专题召开服务业发展大会，这是落实产业强区发展战略的重大举措，充分体现了区委、区政府对服务业发展的高度重视。会议的主要任务是，回顾总结服务业发展情况，研究部署推动服务业发展的具体措施，动员和组织全区上下解放思想，深化认识，突出重点，全面推进，进一步提高服务业发展质量和水平，推动经济转型升级，增强中心城市辐射带动能力，更好地满足人民群众需求，努力开创全区经济社会发展新局面。这次会议经过了较长时间的酝酿和筹备，去年上半年就安排有关部门进行了专题调研，区人大、政协也积极就有关问题建言献策，区委、区政府还召开多个层面的座谈会，充分听取各方面的意见和建议。会议出台的有关文件，经过区委常委会、区政府常务会议的多次讨论研究，希望同志们认真学习宣传，抓好贯彻落实。　　多年来，我区一直把服务业摆在全局工作的重要位置，立足比较优势，突出重点领域，狠抓关键举措，服务业发展取得了长足进步。“十二五”期间，全区服务业增加值年均递增20.4%，高于同期GDP增速8个百分点；XX年，服务业占GDP比重超过50%，三次产业结构调整为三二一；去年，共实现服务业增加值139亿元，占GDP比重达到53.8%。同时，中心城市服务功能不断完善，房地产业持续稳定发展，金鹰、宝龙、苏宁、大润发、千百美等商贸企业发挥了龙头带动作用，水韵城、浙富世贸、千百美、中港雅典城等城市综合体加快推进，现代物流、旅游休闲、电子商务、健康养老、金融保险、信息服务等新兴产业加速崛起，服务业呈现出增速加快、品质提升、活力增强的良好态势。　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，与先进地区相比，与中心城区应有的地位相比，与建设高质量全面小康的要求相比，我区服务业在总量、结构、质态和发展环境等方面都还存在着明显差距：一是总量不大。我区服务业占比虽然超过了一产和二产的总和，但一个重要原因是工业发展很不充分形成的，工业还很短腿，刚才我在讲话当中已经提到，我们全区的规模以上企业在全市的总量中才占到9.1%，工业增加值、工业产值在全市占比才5%，如果说按照三县两区来讲，平均下来我们应该是20%左右，我们就算退一步来讲，把其他园区、新区都算上去，算十个主体的话，你也应该占到10%，我们都没有达到，工业仍然是短腿、短板，所以仍然是持之以恒地、坚持不懈地去抓工业，这个后面我还会讲，这是因为我们特殊的产业结构造成的，所以显得站的高了一点。作为主城区，与兄弟县区相比，去年服务业增加值仅相当于沭阳的54%、泗洪的92%，仅比泗阳高出11%，优势并不明显。衡量一个中心城市他们的集聚作用，常常用首位度这样的尺子，除了你的经济繁荣、文化繁荣，还是医疗、卫生、教育繁荣，你在这个区域是不是占了比较大的位置、比较高的比例，如果没有，那你就谈不上首位度，还有我们宿迁的中心城市，恰恰就是这样，除了政治首位度不容置疑，我们是坐下区，但是其他方面仍然不够用，因为建市初期是由几个县级市和县组合在一起，原来个个都是平起平坐的，它形成了它的固有的一个传统，我们中心城市的向心力在短期内难以有大的提升，这种改变需要一个漫长的历史过程；二是结构不优。目前，服务业主要还以商贸、住餐企业为主，新型服务业偏少。房地产业占比仍然较大，去年达到17.8%；三是质量不高。服务业发展的集聚度、融合度不够，知名企业、高端品牌不多，“小、散、乱”问题非常突出，消费外流仍很明显，辐射和带动能力严重不足，与主城区应有的地位很不相称；四是氛围不浓。受多种因素影响，近年来一些服务企业发展迟缓、活力不强，有的还陷入困境。在干部队伍中，也还有一些同志对服务业发展认识不到位、措施不得力，有关扶持政策也比较分散或笼统，近年来，光国务院就出台了服务业方面的扶持政策就有一二十条，包括生产性服务业、生活性服务业，包括旅游、养老、金融、保险、软件服务外贸，等等，比较分散和笼统，为什么呢？若离若实。制约服务业发展因素仍然较多，发展环境还需要进一步优化，等等。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。刚才，张区长做了一个很好的报告，对我区近年来服务业发展进行了回顾总结，对当前及今后一个时期工作进行了部署安排，我完全赞同，希望大家严格按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见：一、充分认识加快服务业发展的重要意义　　服务业的兴旺发达，是现代经济的一个显著特征，是衡量一个地区经济社会发展水平和综合竞争力的重要标志。前不久，党中央在时隔37年、改革开放之后首次召开了城市工作会议，前天，又陆续出台了进一步加强城市规划建设管理工作，中共中央关于制订“十三五”规划建议中也明确提出“开展加快发展现代服务业行动”的要求，为服务业未来发展指明了方向，也预示着服务业发展迎来了新的春天。我们要进一步统一