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在构建和谐社会中加强组织部门信访工作机制建设研究　　党的十六届四中全会明确把构建社会主义和谐社会作为执政目标，社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会，社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定团结。进一步研究和把握新形势下组工信访工作的特点和规律，不断提高处理复杂局面、处理疑难组工信访问题的水平，妥善协调、切实化解各种纠纷矛盾，维护社会的稳定，是构建社会主义和谐社会的需要。　　一、充分认识组工信访工作在构建社会主义和谐社会中的重大作用　　1、组工信访是组织部门沟通联系群众的重要手段。密切联系群众，是党的优良传统。信访工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。积极做好组工信访工作，可以为群众排忧解难，满足群众的合理要求，增强群众对党和政府的向心力，是沟通和联系群众，维护和实现群众民主权利的重要手段。　　2、组工信访是组织部门了解社情民意的重要途径。来自来信来访中的社情民意是一种宝贵的社会资源，是各级领导机关及领导人从各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。通过组工信访，可以了解群众对组织人事工作的看法，掌握群众对有关政策的态度，是组织部门倾听群众呼声的窗口，体察群众疾苦的重要途径。　　3、组工信访是组织部门化解社会矛盾的重要渠道。做好信访工作，可以及时有效地调整人与人、人与组织、人与社会之间的关系，减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结，促进生产力的发展。组织部门通过受理信访者的申诉，调解处理基层纠纷，把矛盾解决在萌芽阶段，促进生产关系和上层建筑的协调和改善。　　4、组工信访是组织部门加强民主监督的重要方法。组工信访是人民群众对执政党和政府、基层党组织、组织人事工作实行的自发的、直接的、公开的、有效的民主监督的重要形式，通过做好组工信访工作，可以及时发现领导机关及其工作人员存在的各种问题，查处违法乱纪，纠正不正之风，克服官僚主义，加强作风建设。　　5、组工信访是组织部门促进科学决策的重要武器。通过做好组工信访工作，可以及时对涉及中心工作的有关热点、疑点进行分类分析，综合研究，提出决策意向，以便决策层参考采纳。通过处理组工信访中发现的问题，可以进行有计划的追踪调查分析，为决策层指导工作提供资料，从而起到拾遗补缺的作用。　　6、组工信访是组织部门提高工作能力的重要载体。通过办理组工信访有利于组织部门创新信访工作机制，提高工作方法，切实履行联系各方、沟通协调的职能，不断完善组织工作运行机制，形成与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体要求相适应的组织工作新格局，使组织工作更有活力、更有效率，以适应构建和谐社会的需要。二、当前我市组工信访呈现的特点　　1、信访总量扩大化。近几年来，信访总量呈逐年递增的趋势，从我部收到的信访件来看，2003年组工信访总量为109批次，XX年为131批次，同比上升0%，XX年为00批次，同比上升0%，XX年为00批次，同比上升0%，每年都有较大增幅。　　2、上访人员多元化。过去到组织部门上访的人员以基层群众、在职党员干部、企业军转干部、要求“退改离”老同志为主，现在的上访人员涵盖了多种社会成份，出现了城镇拆迁安置人员、机关事业单位分流对象、企业维权职工、困难党员、长期担任农村干部人员等一些以前没有出现过的信访人员。　　3、择时上访显现化。上访者往往选择一些特殊时期进行上访，以期引起重视。三年一期的村级换届选举是农村恩怨的清算期，“七一”、“八一”是企业军转干部工作的敏感期，年底岁末是“退改离”人员上访的年关期，党代会或者人代会召开、上级领导下基层视察、调研是拦路上访的集中期。　　4、群访组织严密化。上访人员认为个人力量太薄弱，不易引起党委、政府重视，往往纠集人员共同上访，动辄十数人甚至数十人到信访局或组织部门上访。信访群体自身的活动开始具有组织性、纪律性。特别是企业军转干部集中上访，往往发挥他们的“特长”，有纲领，有计划，有组织，有秩序，而且运用反侦查手段，千方百计瞒过提前去做工作的信访干部。　　5、信访形式多样化。当前群众来信来访的形式比较多。如联名信，一信多投，电子邮件，电话，领导接待日约访，相约群访等等，重复访、越级访、缠访闹访现象增多，而且反应较快，遇到新政策出台，或者新领导上任，又会引发一阵信访高峰。　　6、上访问题复杂化。从我部收到的群众信访情况来看，信访主要集中的问题包括村级基层组织建设、企业军转干部的待遇问题、干部作风、老干部待遇、党员发展等，有些反映的问题比较复杂，特别是一些历史遗留问题，由于牵涉时间长、涉及部门多、案由复杂，许多环节无法查证落实，难于下结论，从而导致接待难、答复难、调查难、处理落实难。　　7、信访行为激烈化。集体上访、联名上访、重复上访、越级上访、直接上访