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坚持科学发展观加快经济转型　　摘要：文章从资源型城市发展的一般规律、小康社会建设、实现经济社会可持续发展等角度论述了邹城市经济转型的必要性，分析了该市基础条件，从结构调整、产业培植、经济增长方式转变等方面提出了经济转型的思路和对策。　　关键词：资源型城市；经济转型；必要性；思路和对策　　邹城市是孔子、孟子的诞生地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。兖矿集团、邹县电厂都在邹城境内，邹城拥有丰富的煤炭电力资源，是典型的资源型城市，境内现有9对矿井，年均原煤产量近2600万吨，是经济和财政的主要依靠。作为因煤炭开采而兴起，煤电业占有较大份额的典型资源型城市，必然面临着资源枯竭和产业转型的问题。未雨绸缪、科学谋划，加快经济转型，实现区域经济可持续发展，已成为邹城市面临的重要问题。一、邹城市加快推进经济战略转型必要性分析　　资源型城市发展一般规律决定了该市必须超前运筹实施经济转型　　经勘探，邹城市境内藏煤面积357平方公里，储量41亿吨。经过多年开采现仅有可采储量11.9亿吨，矿井服务年限大幅度缩减，经济转型任务加剧。作为煤炭资源型城市，具有资源型城市所具备的依托资源的开发而兴起或发展，经济结构比较单一，经济建设和城市发展对资源的依赖程度较高等一般特征，煤炭资源的不可再生性决定了资源型城市必须遵循以下基本规律：资源耗竭-资源性产业收益递减-环境问题递增-城市后期转型。作为资源型城市，实现经济转型，邹城市无论如何也回避不了。经济转型是迟早的事情，应该超前运筹经济转型。　　加快推进经济转型是落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求　　矿产资源采掘业在资源型区域经济发展中往往占有举足轻重的地位，邹城亦是如此。邹城在长期发展过程中同样积累了许多深层次的矛盾和问题。在经济方面，对资源的依赖度过高，产业结构不合理，煤炭资源性产业一业独大，地方经济相对薄弱。目前全市煤电行业利税占全市工业利税的70％左右，税收贡献占全市的40％左右，煤炭从业人员占到全市从业人员总数的46％。多年来对资源大规模超强度的开采，全市面临的资源在逐步减少，资源优势逐渐丧失。长期的煤炭开采给经济发展带来了潜在隐患：目前全市已塌陷土地8.03万亩，并且每年以近3000亩的速度增加。已经造成30多个村庄搬迁，20多个村庄人均耕地不足0.3亩，群众生活受到严重影响。在环境方面，大规模煤炭开采引发一系列生态环境问题，地下水系破坏严重，水质也不同程度受到污染。另外，还存在煤矸石、粉煤灰等的污染。在社会发展方面，煤电企业的基础设施、科技教育、文化卫生等社会事业基本上都是企业自行建立起来的，都具有明显的自给性和封闭性，降低了设施的共享水平。因此，只有推进资源型城市转型，提高设施共享水平，在优化经济结构、推进经济持续快速协调健康发展的同时，改善城市软硬件环境，增强城市区域竞争力，促进社会全面进步，才能真正把科学发展观落到实处，实现经济的可持续发展。　　加快推进经济转型是全面建设小康社会，推进区域经济社会协调发展的重要途径　　从整体布局看，邹城市是以农业经济为主体、工业经济为支撑、矿产资源为依托的产业格局。西部矿区依托丰富的矿产资源创造了大量社会财富；东部山区受自然环境、资金技术等因素的制约发展缓慢，形成了城乡发展不协调，东西部发展不平衡的格局。改变这种格局必须借助丰富的资源优势加快推进经济转型，必须大力加强地方与企业的高度融合，在“项目联上、人才联用、科研联搞、城市联建”上下功夫，力求实现地企“发展一盘棋、共兴又共荣”的良好局面，推进城乡区域经济协调发展。　　加快推进经济转型是优化资源配置，再造发展新优势的必然选择　　国内外大量事实证明：资源型城市只要坚持未雨绸缪，借助丰富的资源优势，加大经济结构调整力度，转变增长方式，提高增长质量，搞好资源优化配置，不断延伸和拉长产业链条，培育壮大新兴产业，创新体制机制，就能打造出发展新优势。在邹城煤电产业的一业独大，也高度集中了风险和危机，煤电行业的任何风吹草动，都会给邹城经济带来严重影响。目前，随着煤炭资源的持续开采，邹城市境内资源可利用量逐渐不足，兖矿集团、里能集团已经开始转向山西、陕西、贵州等地发展，实施主业转移，邹县电厂也一直实施向外扩张。资金外流对邹城长远发展极为不利。邹城只有加快经济转型，发挥好地方政府的政策、土地、市场等优势，打破要素壁垒，加快要素自由流动，实现资源互补性整合，把驻地企业的资金流入本地市场，加快共同市场的建设，实现产业的集聚联动效应，才能不断地增强区域竞争力，再造发展新优势。　　二、邹城市加快推进经济战略转型的思路和对策　　充分认识经济转型的基础和条件，为转型提供强有力的思想支持　　邹城境内9对矿井，还有8对可以服务20-30年或更长时间，且都仍处于高产稳产期，邹城目前实施转型有宝贵的时间优势。邹城经济多年发展，区