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对农民合作社的利弊的浅分析对农民合作社的利弊的浅分析　　今年，XX市审计局的住点帮扶村是大金镇舒冲村，该局住点工作组结合新一轮的三万活动，为调整农业产业化结构，实现农民增收的目的，做了大量工作，该村成立了舒冲“牲口养殖合作社”，并分别养殖的牲猪、鸭、鹅、鱼四大类，工作中发现农民合作社好处挺大，问题也不少，在此作一探讨。一、成立农民合作社的最大好处　　一是实现产业化。农民合作社将生产经营同类农产品的分散小农户组织起来，或统一销售，或统一加工销售，以谋取更多的利益。为了提高并统一农产品品质，在通常情况下，农民合作社都会统一进行生产质量管理，比如，统一使用优良品种，统一采用种养殖先进技术等等。在农业社会化服务体系比较完善的条件下，保持家庭经营的小农户能够通过合作社接受农业服务部门的产前产中产后有偿服务。农民合作社的这种运作模式发展到一定程度，自然就形成并实现了农业的区域化布局、专业化生产和系列化加工，从而也就实现了农业产业化的目标。　　二是提升收入水平。在传统农业和家庭经营条件下，分散的农户只能出售初级产品。从初级产品加工到批发零售的所有加工和流通利润都远离农户，而由加工合作社、中间商和零售商赚取。由于市场经济特有的价格关系，初级农产品价格偏低，而从加工到批发零售的利润则较为丰厚。农民合作社可以通过统一销售“拿”回中间商的利润，又可以通过统一加工销售“拿”回部分加工和流通利润。农民合作社通过它特有的利益分享机制，让全体社员分享合作社的全部利润，从而提升了农户的收入水平。二、农民合作社存在的主要问题　　一是扶持服务力度不够。合作社本身是弱势群众的组织，需要的就是政府的扶持和服务，合作社的普及推广都是通过政府机构的有组织推进去实现的。合作社成立前，政府机构帮助农民组织会议，指导并帮助合作社达成一致意见、决定业务活动种类等。合作社成立后，指导并帮助制定计划、寻求资源、进行产业分析等。通过政府的直接支持，可以明显提高农民的参与性，同时也有利于依法完善合作社的内部运行机制。　　二是民主决策不够。合作社在初创的时候往往需要致富能人、种养殖大户或村组干部领头发起。这些人的入股资金在合作社股份中往往占绝对多数，有的甚至一股独大，成为合作社的大股东。与此相应，这些大股东自然成为合作社组织管理机构的主要成员。客观地说，没有这些能人、大户、大股东的积极组织和参与，很难使合作社有效运转。如果合作社的民主管理和决策制度能够正常运行，这种“能人大股东机构”或许还能够正常发挥管理和经营职能，能够为合作社普通社员带来实际利益。然而，问题恰恰在于，由“能人大股东”牵头组建的合作社往往缺乏民主基础，这些合作社的民主管理和决策制度难以正常运行并发挥作用。　　三是二次返利的很少。最常见的情况是，合作社的营销大户按约定价格或者市场价格，收购社员的农产品，而此后的营销利润与社员无关。有的合作社收购价格略高于市场价格，其差价就算作“二次返利”。也有的合作社，有部分或者象征性的“二次返利”。　　四是对合作社认识还清。认为农民合作社就是“公司＋农户”，其实，“公司＋农户”本质上是一种企业行为，而非合作经济形式。　　五是合作社缺乏“效率”，在竞争起点上就输于同行业普通工商企业，因而不可能与之“平等竞争”。因此，农民合作社需要外部经济力量的支持，才能够在市场经济条件下生存并参与竞争。这种外部经济力量主要来自两方面，一是政府支持，二是社会捐赠。对于农民合作社具有生存意义的是政府的支持，这包括立法支持、财税政策优惠、信贷金融扶持和政府有组织地推进等等。　　六是以土地作价入股合作社不是真正的合作社。农户以自己承包土地的经营权入股合作社，但不在自己的土地上从事种养殖等经营活动，不参与合作社的经营管理事务，也不承担合作社的任何经营费用。农户可以在合作社的土地经营中务工并取得务工报酬。农户土地入股的年收益构成＝土地租金＋合作社年终分红＋务工报酬。不过，农户只能在农忙期间，或者合作社缺劳动力的时候，才有机会在这些合作社务工，因而年务工报酬并不多。三、浅谈解决问题的方法　　一是健全制度，完善的运行机制。加强专业合作社的指导服务，促进其按照农民专业合作社法、农民专业合作社财务会计制度的要求，规范运作，规范发展。在利益分配上，强调对社员实行二次返利，使农民专业合作社经营与农民社员的利益紧密连接在一起。按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的原则。在强化规范登记的基础上，引导合作社根据有关规定设立理事会、监事会、成员大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制。　　二是加大扶持，推动合作社发展。政策扶持是推动农民专业合作社发展的重要动力。切实落实税务、工商、信贷等优惠政策引导，税务部门要落实好农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠；金融部门要积极为