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对城乡公交出租汽车行业全面振兴规划的探讨 《简介》 　　为了《振兴规划》的顺利实施，遵义市金融机构冲着《振兴规划》的可行性指数和《振兴规划》展望，全面提供资金支持，为全面建设小康遵义做出贡献。另外，本规划共八章，分别为： 1.《大胆实践是行业全面振兴的基础》 　　2.《政府部门、“车老板”、驾驶员之间利益无法平衡使行业混乱》 3.《遵义市城乡公交汽车行业管理委员会》 4.《遵义市城乡公交汽车集团股份公司》 　　5.《遵义市城乡公交汽车行业管理委员会组织机构示意图》 　　6.《遵义市城乡公交汽车集团股份公司组织机构示意图》 　　7.《行政艺术是改革顺利进行的基础是改革性胜利成功的保障》 　　8.《遵义市城乡公交汽车集团(企业）股份公司促进行业稳定科学发展》 　　从遵义市两城区城乡汽车行业的历史发展到矛盾聚集，主张对行业的投资、经营、管理模式和政府机构进行全面、彻底改革。并在“全面建设小康社会”的新形势下，成立《遵义市城乡公交汽车行业管理委员会》：成立《遵义市城乡公交汽车集团股份公司》。在市委运营主营部门的领导下，通过正规划、规模化运作，在较短时间内，使行业全面振兴。并携手全国同行、共同繁荣，高唱着“社会主义好”迈步小康。 大胆实践是行业全面振兴的基础 　　随着改革的春风，在“让一部分人先富起来”的浪潮下，我国城乡中涌出一个新兴行业---城乡公交汽车。当时，全国靠“摸石头过河”的精神，坚持“多予、少取、放活”的方针。以私营经济为主体，地方政府出租国有城市道路经营权，让私营户从事城市旅客运输。而私营户，自负盈亏、自主经营、自我管理，政府不干预。于是，在城乡的大街小巷中，不断穿行着让人无法忘怀的公交汽车-------“老奥拓”。 　　“老奥拓”时代虽然过去了，但“老奥拓”风采永远存在、活在心中。车虽是小奥拓，心却是大热心。他们皆是本地人，自己投资、自己驾驶，收费合理、利润还可以。他们综合服务质量好，团结互助如一人，好人好事更是不断，犹如春笋般涌现。 　　“我是快乐的小司机，驾着“奥拓”满街行。人人为我、我为人人，我们本来就是一家人。”这就是“老奥拓”时代的公交。 　　如此，人心和谐、行业稳定，政府根本不操心。经济活了，私营户富了，城乡公交也得到了补充。在改革初期，让“一部分人先富起来”的大胆实践，为发展社会主义城乡公交事业做出了贡献，为行业的全面振兴打下了坚实基础。 　　随着时间的推移，在不劳而获的心、不断膨胀之下，“车老板”出现了。随着城市道路经营权门槛的不断抬高，“车老板”就不断出现，阶级矛盾也就随之出现了。当时，由于政府官员误以为“车老板”现象是“市场经济”的必然产物，并且，忽视了我国的政治制度和政治目的。所以，未能及时宏观控制，而是听之任之。以致越演越烈到两眼是钱、满脑是钱，再也装不下其他。从业人员结构越来越复杂，且各自为战、离心离德，形不成规模，综合效益低下等等。最后，发展到纵容…… 　　我们的领导干部以及亲属有没有投资城市公交汽车？因为，我们总是听到“你不跑、有人跑，跑不起就不要跑”之类的话满天飞。是推卸责任还是另有目的？ 　　让驾驶员承担所有风险吧，我高枕无忧：让驾驶员再多交点“产值”吧，我再倒买一辆：把驾驶员的血汗榨干吧，我多聚财富；把经营权费用抬高吧，我好倒卖出去…… 　　给驾驶员买意外伤害险吧，没门！给驾驶员买社会保险吧，想都别想！ 　　我们的一线产业工人，财富的真正创造者，城市公交汽车从业驾驶员，每天连续工作十个小时，无国家人均经济收入保护。他们面临着诸多生存压力，很多驾驶员心里承受力差，心态已经畸形或已经严重畸形。虽然，畸形不是病。但是，会直接或间接影响综合服务质量。以致驾、乘矛盾不断激化、升级、选客、拼客、拒载，中途甩客、宰客、互相谩骂、攻击、打架斗殴等等。如果不从根本上解决，单靠重罚驾驶员来处理一切事务是不行的。现今，在投资、经营、管理模式未改变情况下，政府主管部门处罚“车老板”，“车老板”就会变相转嫁给从业驾驶员，政府拿他们无奈何。而从业驾驶员会在多重压力下，心态更加严重畸形成病态，造成驾、乘矛盾恶化的恶果。最近，XX城市公交汽车驾驶员集体罢运产生的全国性连锁反应事件证明：虽然，国家为了进一步规范城市公交汽车的经营活动，以保护广大驾、乘人员利益为出发点，让国有资产效益最大化、鼓励试行公司化管理，并连续出台城乡公交汽车行业减负政策和燃油补贴政策。但是，经过多年实践，以下模式皆非最佳模式，应该废除终止。 　　1．单一型公司投资、管理、转包、聘用驾驶员模式 　　2．以私营户投资、管理、转包、聘用驾驶员模式 　　3．以私营户联合体投资、股份制管理、转包、聘用驾驶员模式 　　4．以国有企业投资、管理、转包、聘用驾驶员模式 　　目前，我国很多城市在现行投资、经营、管理模式未彻底改变情况下，政府采取价格干预，利用上调运