抽黄工程管理局群众路线教育实践活动调研报告.docxVIP

抽黄工程管理局群众路线教育实践活动调研报告　　按照市委和市水务局党委关于开展党的群众路线教育实践活动前期调研活动的统一部署和安排,结合灌区实际，5月6日至30日，由各分管领导带队、包联科室参与，组成七个调研工作小组,以建设美丽新灌区、恭听群众新要求、了解职工新期盼为主题，深入基层，采取开座谈会听取基层站所干部职工的意见和建议，进村入户和群众促膝交谈，发放征求意见表了解基层职工和群众呼声等多种形式，扎实开展调研。后经梳理归纳、研究分析、讨论确定整改方向和措施，形成调研报告。一、灌区概况　　东雷二期抽黄续建工程是以黄河为水源，利用世界银行贷款兴建的解决关中东部农业及城乡生产生活用水的提灌工程，是我省最大的抽黄提灌工程。设计灌溉面积147万亩，工程于1990年7月开工建设，1997年6月30日试通水，1998年11月灌溉试运行。十多年来，灌区坚持以科学发展观为指导，不断改革创新管理体制和运行机制，强化灌溉管理，在科学发展的道路上创造了喜人业绩，得到了灌区群众的普遍赞誉。至XX年6月底，渠首累计引黄25亿立方米，灌溉农田2000万亩次，灌区粮食年亩产稳定在1000公斤以上，受益区增加社会效益超过百亿元，为农业增产、农民增收乃至区域经济社会发展提供了可靠的保障。二、灌区目前存在的突出问题　　随着调研的进一步深入，我们发现部分群众浇地用水愿望迫切，黄河水源利用不足，农民用水负担依旧不轻，水价亏损严重，工程及电器设备老化失修，田间配套不足，职工工作条件简陋、生活清苦、待遇普遍偏低等问题成为灌区群众和基层职工反映的热点。　　1、群众用水愿望迫切。二期抽黄设计灌溉面积147万亩，现实际灌溉67万亩，除向洛惠渠、交口抽渭灌区补水41万亩外，还有富平、蒲城39万亩良田急需灌溉。特别在十年九旱气候特点主宰下，群众盼水灌溉的愿望十分迫切。　　2、黄河水源开发利用不足。我市东雷一、二期抽黄、港口抽黄是陕西省目前唯一利用黄河水资源且装机容量最大的高扬程电力提灌工程群，具有良好供水保障和超强的抽水能力。东雷一、二期抽黄工程年设计引用黄河水总量为8.37亿m3，近年来最大灌溉引水4.89亿m3，最少有3.55亿m3水没有用。抽黄工程效益没有得到充分发挥，黄河客水资源开发利用不足，客观上制约了xx工业化、城镇化的进程和经济社会的发展。　　3、农民水费负担依旧偏重。按照省物价局监审的终端水价，农业灌溉亩次水量按照100立方米计算，农民灌溉水费应在35元左右。但从调研的实际情况看，群众灌溉亩次水费负担实际要高出10-20元，个别地方甚至高出30元左右，呈现出下游比上游高、末端比渠首高的特点。群众普遍反映，随着国家粮食直补、农机具购置补贴等惠农政策的出台，灌溉支出在从事农业生产成本中所占比重愈来愈大，挫伤了农民种植积极性。　　4、职工待遇普遍偏低。二黄灌区惠及大荔、蒲城、富平、临渭四县35个乡镇，设计37座泵站大都建设在黄河岸边、田间地头等偏远地区，基层职工生产生活条件极为艰苦。随着近几年灌区用水量的迅速增长，每年行水时间约190天，检修维修时间约90天，灌溉期间基层职工不能正常休假，长期以渠为家、以机电设备为伴。由于灌区服务于弱势产业，财务入不敷出，运转举步维艰，职工待遇普遍低于其他行业，且不能按时足额发放。国家规定的职工社会保险更是无从谈起。近年，灌区出现应届大学生难进难招，技术人员流失，离婚率上升等问题，造成人才队伍青黄不接，职工队伍不稳等严重问题。　　5、基层群管费标准过低。省物价局XX年核定群管费标准0.03元/m3。按照一条引渠正常引水50L/s计算，一昼夜可引水4320m3，提取群管费129.6元。每条引渠灌溉期间需浇地服务队员各4人，每人平均12小时劳动报酬32.4元。这与社会平均90-110元/日的小工报酬相差3倍以上，导致群众管水组织后继乏人，引水抗旱推进艰难。三、形成这些突出问题的原因分析　　1、工程配套不够完善。二黄灌区骨干工程建成后，由于资金短缺，部分灌溉系统停建，未进行田间配套，尚有39万亩面积未配套，灌区群众只能依靠简易的土渠进行灌溉，既造成水资源的极大浪费，又增加了群众灌溉费用。部分灌区只有骨干工程而无田间配套，已建工程不但不能发挥应有的效益，而且面临管护难，易遭破坏的问题。群众反映，由于灌区末级渠系建设滞后，导致部分农田和小高地成为水中旱，只能望水兴叹。　　2、塬下总干渠过水能力严重不足。抽黄塬下总干渠长35km，1975年建设，1990年右堤加高培厚，设计过流能力80m3/s，加大120m3/s，是一、二黄的输水大动脉，不仅肩负着一、二黄灌区二百多万亩农田灌溉以及洛惠、交口灌区约40亩农田的补水任务，同时承担着向xx中心城市、沿线工业园区的供水任务。由于工程运行时间长，设计标准低，加之黄河水源含沙大，导致总干渠泥沙淤积严重，衬砌老化