新区管委会主任：打造“法治XX” 推动跨越发展.docxVIP

新区管委会主任：打造“法治XX”推动跨越发展　　新区管委会主任：打造“法治XX”推动跨越发展　　习总书记在主持中央政治局首次学习时指出：“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，对各级政府的法治建设工作提出了最新要求。我区自挂牌成立以来，坚持把法治建设作为一项经常性工作常抓不懈,全力打造“法治XX”，着力为我区经济社会又好又快发展提供坚强的法治保障。一、“法治XX”建设的重要意义　　党的十八大报告中强调“法治是治国理政的基本方式”，明确提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。从XX实际来看，我们必须充分认识“法治XX”建设的重要意义，努力把“法治XX”建设的成果转化成经济社会发展的有效推动力。　　1、建设“法治XX”是落实科学发展观的具体实践。科学发展观的实质是注重以人为本，加强法治建设，能有效保护人民群众的尊严和利益，促进经济社会持续健康发展。我区挂牌成立后，提出了“建设新而特的现代化新城区”的目标定位，对全区政治、经济、文化、社会和生态文明建设等各个方面提出了新的要求，加强“法治XX”建设既是题中之意，更是提升科学发展新水平的有力保障。　　2、建设“法治XX”是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会是我国加快改革、实现可持续发展的客观要求。这就要求我们更加坚持依法治国基本方略。我区成立不久，各项工作刚刚起步，交接工作尚未完全到位，社会管理基础薄弱，大拆迁、大建设也带来了不少的社会矛盾，加强“法治XX”建设，依法合规处理各种社会矛盾，是保持社会长治久安，构建和谐社会的必然选择。　　3、建设“法治XX”是提高党的执政能力的重要途径。立党为公、执政为民是我党的基本执政理念。党员干部履行职责是否科学、规范、合理，履行职责的效率如何，直接关系到党的执政水平的高低，关系到人民群众对政府工作的满意与否，关系到各级党委、政府的整体形象。加强“法治XX”建设，不断提高全区党员干部的法治意识，规范行政行为，是我们坚持群众路线，凝聚干群力量，服务经济发展的根本举措。二、“法治XX”建设的内涵实质　　建设“法治XX”，就是全区人民在区党工委、管委会的正确领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理经济、文化和社会事务，逐步实现我区政治生活、经济生活、社会生活的法治化，努力做到事事有章可循，人人知法守法，各方依法办事。　　——法治建设推进机制更加健全。党工委、管委会充分发挥总揽全局和协调各方的领导核心作用，统领主导作用不断加强；全社会合力参与法治建设全过程，人民群众的主体作用明显增强。　　——法治建设各项内容有效完成。制度完善，实现政治、经济、社会各领域、各环节法治化全覆盖。执法严格，行政机关依法定权限和法定程序办事。　　——全社会法治素养明显提高。普及法律知识，增强法律意识，培育法律信仰，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全社会法治素养。三、“法治XX”建设的主要内容　　XX新区是全市经济社会发展新兴板块，将是我市一个重要的经济增长极。我区坚持把“法治XX”建设作为推动经济发展的基础性工作，努力营造依法办事的良好环境，促进全区经济社会实现跨越发展。　　1、坚持转变政府职能。调整政府、市场、企业之间的关系是建设法治政府的重要内容。我区采取“扁平化”管理模式，控制机关人员数量，缩短政令传递时间，提高公务办理效率，着力实现“小政府、大服务、高效率”的目标。积极推行市场化运作模式，鼓励吸引社会资本参与城建项目，推动国有资产最大限度地加大民生项目投入。优化行政管理方式，减少审批流程，强化联审联办、主动帮办，推行“一费制”，不断提升政府服务群众、服务企业、服务发展的水平。　　2、完善重大决策制度。依法决策、科学决策、民主决策是依法行政的基本要求。我区始终坚持重大决策科学化、法治化和民主化，保障了重大决策更加科学合理。坚持集体讨论，全区所有重大决策必须经过党工委、管委会全体会议集中讨论，表决通过。坚持公众参与，所有涉及民生的重大事项、重点工程必须事先公示，征求群众意见，必要时还要召开听证会。坚持风险评估，重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可靠性和可控性评估，重特大项目还要进行专家论证，力求把各种后果风险预估准确。近年来，我区组织编制了各类规划200多项，都经过了专家认证，金融城、电视塔等重大项目公开征求了市民的意见。全区征地拆迁、重大项目选址都履行行政决策风险评估程序，未经评估的一律不得实施。　　3、健全完善规范性文件。规范性文件的出台为按程序办事、按制度办事提供了依据。我区始终坚持以制度管人、管事，先后出台城市建设、产业发展、廉政建设等规章制度60多项，初步形成了具有XX特色的制度框架。完善的制度体系，减少了决策过程中的自由裁