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旅游局廉政风险防控规范权力运行工作方案　　为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监控，及时有有效防控廉政风险，从源头上防治腐败，按照《关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见》要求，结合我局工作实际，制定实施方案如下。一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，仅仅围绕行政审批权、行政执法权限等关键环节为突破口，努力实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”，逐步建立多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系，在转变工作作风、密切联系群众和降低廉政风险上取得实效，为快速推动延边旅游整体发展，提供有力的纪律保证。二、基本内容和方法步骤主要内容　　旅游行政管理权利和执法权利主要体现在行政审批权、行政执法权两个方面，廉政风险岗位也主要集中在行政审批、行政执法、规划审批、导游培训、财务管理、市场促进、办公管理等岗位。围绕权力运行，全面梳理和排查领导班子、党员干部和公职人员在履职中可能存在的廉政风险点，通过评估风险等级、制定防控措施、强化内部监督检查汇报，外部由社会群众监督举报等形式手段，进一步规范权力运行流程，加强对权力的制约和监督，实行科学化、系统化和规范化的管理，最大限度减少和预防腐败现象的发生。实施步骤及时间安排　　局党组成员按照责任分工，对分管的处室及培训中心，围绕旅游工作，结合处室、干部职责，分七个步骤组织实施：　　动员部署、梳理权力、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正等方法着手，认真组织实施。1、动员部署。　　全州各项旅游工作正有条不紊的进入繁忙期，为尽快实施“廉政风险防控规范权力运行工作”意见，提高旅游工作的效率。在局党组的倡仪下，局党总支认真组织各处室党员、干部学习廉政教育和上级最新通知精神。结合州旅游局“转作风、重实干、提效能”主题活动，经局党组研究同意，成立廉政风险防控规范权力领导小组。领导小组由局党组书记和部分党组成员及主要处室干部组成。制定方案，并召开会议进行部署。提高思想认识，要消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我远、与己无关”的意识，使干部职工认识到，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都或多或少、或强或弱、或明或暗的存在风险环节，增强危机意识；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，让干部职工认识到开展风险防控的根本目标的是建设全心全意为人民服务型机关，增强进取意识；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不要越“雷池”，增强廉政意识。落实廉政风险点防控措施。2、梳理权力　　各处室首先自查，然后对照上年度局党组确立的职权再次集中梳理和规范，形成职权清单。明确办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容。绘制“权力运行外部和内内部流程图”；要对行使岗位、权限、程序和时限进行对外、对内规范。3、查找风险　　全面查找权力行使、制度机制、作风建设和密切联系群众四个方面存在的廉政风险。从权力运行、制度建设、作风建设中，重点查找职权处室过于集中、运程程序不当和自由裁量空间过大，可能造成的决策失误、权力滥用的风险；重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，导致权力失控的风险；查找由于思想作风浮躁、工作作风散漫和落实上级有关规定不到位、可能导致的“吃拿卡要”和有令不行、有禁不止、铺张浪费等消极行为的风险；在密切联系群众方面，要与走群众路线主题教育活动相结合，重点查找在服务人民群众、落实民生实事和关切群众切身利益问题风险。我局在政行风测评中是什么原因落后于其他单位，切实找准原因，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，来划分为高、中、低三个等级风险。经州旅游局党组审核把关，将风险点和风险等级登记汇总，在全局内公示。4、制定措施　　依据法律法规、政策规定、廉政要求，有针对性的制定符合处定的防控措施。通过权力运行程序规定分权、示权、制空权的制衡机制规范权力行使；属于于作风建设方面的，通过建立督查制度、警示教育、正面宣传、岗位轮换等形式，推进党员、干部转作风、提效率、重实效；属于联系群众方面的，要真正深入到旅游企业和景区点、街道认真调研，通过建立服务民生长效机制、百姓服务公开承诺等措施，坚决维护群众和广大旅游从业者的利益。　　重点在以下方面，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制。行政审批权的防范管理　　按照《旅行社条例》、《导游员管理条例》、《饭店星级的划分与评定标准》等制度，严格设立工作流程，防止行政许可的不作为、乱作为。　　公示服务承诺、岗位责任人员，提高工作效率，按时限办结。对工作人员工作效率、服务质量