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某区村级组织经费保障情况调研报告 XX区村级组织经费保障情况的调研报告 一、基本现状 　　1、村级组织经费筹集情况。我区辖2个涉农街道，14个村，一个涉农管委会(扬子街道农业园)，农业人口4.27万人。XX年，全区村级组织总收入5005.3万元。其中，土地费4205.6万元，占84%；上级补助收入92.1万元，占1.8%；鱼塘、“四荒”和机动地承包收入租赁及发包收入139.5万元，占2.8%；“一事一议”及代筹款收入120.1万元，占2.4%；借款、清理债权、利息等收入333.6万元，占6.7%；其他收入114.4万元，占2.3%。 　　2、村级组织经费支出情况。XX年，全区村级总支出4808.5万元。支出主要用于：①征地补偿费4071.6万元，占84.7%。②村干部误工报酬138.5万元，占2.9%；办公费用33.4万元，占0.7%。③新农村、农田水利、村村通、自来水、民房统建等建设费用134.8万元，占2.8%；④新增资产116.6万元，占2.4%；支付代筹款40.0万元，占0.8%；单位及个人欠款124.6万元，占2.6%；偿还债务32.2万元，占0.67%；利息支出3.0万元，占0.06%；⑤计划生育费用16.9万元，占0.35%；五保户供养7.3万元，占0.15%；捐款救助5.5万元，占0.11%；书报费1.9万元，占0.04%；⑥其他支出费用83.2万元，占1.7%。 　　3、省级财政转移支付收支情况。XX年全区省级财政转移支付给村级组织总额74.59万元，其中，7.2万元是支付专项办公经费。用于村干部误工报酬支出25.7万元，其中，扬子街道59人支出16.8万元，清流街道16人支出8.9万元；用于五保户供养支出33万元，其中扬子街道147人支出16.2万元，清流街道84人支出16.8万元。另清流街道还用于义务教育支出8.2万元。 　　4、村级组织债权债务情况。XX年，全区村集体经济债权总额297.6万元，其中村民上缴尾欠78万元，占总额的26%；单位欠款134.3万元，占总额的45%；个人欠款61.7万元，占总额的21%；其他欠款24.8万元，占总额的8%。负债总额502.1万元，主要是扬子街道村级债务，其中2002年后新增债务140万元，占总额的27%，用于公益性支出167万元占总额32%；用于生产性支出133万元，占总额25%；用于村组干部报酬115万元，占总额22%；用于垫缴税费96万元，占总额18%。负债最少的村也达9.2万元，负债最多的村达207万元。 　　5、调研了解的相关情况。一是村财处管运转正常，村级只设一个账户，按支出计划分级审批，财务管理制度健全，审计监督到位，政府采购延伸到村。二是干部误工报酬、五保户补助实行“一卡通”发放，扬子街道党工委对村干部误工报酬自筹部分制定了标准。三是区组织部门为村主要干部办理了养老保险，有条件的村级组织还为其他干部办理了养老保险。四是清流街道积极清理债权债务，在办理征地补偿款时予以清算农户税费尾欠款以及村民组欠款。五是省财政加大了专项资金投入，XX年每村新增4000元补充办公经费。 二、存在的问题 　　1、经费自筹困难。农业税减免后，上级财政转移支付，主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。随着支付标准的提高；各项专项工程配套资金的支出；计划生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支，村级组织必须通过自筹方式予以解决。而“一事一议”筹款，每人每年只限制在15元以内，且要通过村民大会表决，很难实行，XX年全区此项筹款及代筹款只占总收入的2.4％。土地补偿款是自筹经费的主要来源。 　　2、村干部误工报酬不平衡。据调查，一是享受面大于转移支付范围。在8个村统计中，村干部享受误工报酬人数为62人，其中自聘14人。“一卡通”发放是44人，超过18人。村级组织还为村民组干部发放误工报酬，有的村还为党小组组长发误工补贴。二是发放标准不一。按照“一卡通”发放，清流街道村两委干部正职每年发放5300元，副职每年发放4500元。扬子街道正职每年发放6000元，副职每年发放2000元。通过村级经费补贴实际发放标准为；清流街道村干部正职每年12000元，其他人员10800元。扬子街道村干部正职每年9120元，其他人员每年7200元。三是误工报酬兑现难。主要是扬子街道八里、团山、沙岗、农业园村干部误工报酬打白条，高的欠款4万余元，低的也有两万余元。 　　3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见；一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之四项手术的手术外费用，计划生育的各项开支每村每年平均在1.1万元左右，最高的村高达4.4万元。二是报刊征订摊派较多，有的村征订种类多达十几种，高的村征订费用超过0.6万元。三是村级组织难以实行“零招待