某市XX年第四季度信访情况分析.docxVIP

某市XX年第四季度信访情况分析 一、基本情况 　　第四季度，由于全市各级党委和政府高度重视信访工作，采取积极措施，认真排查化解各类矛盾纠纷，切实解决信访突出问题，全市信访形势总体平稳。第四季度，市、县两级共受理群众来信来访2318件次8333人次，同比分别下降7.81%和9.34%。其中，来信466件，同比下降32.1%；来访1852件次7867人次，同比分别下降5.3%和13.47%；集体访312批次5723人次，同比分别下降30.1%和8.92%。 群众信访主要特点 　　1、内容相对集中。一是企业职工工资劳保、离退休人员待遇等问题684件次，占信访总量的29.51%。主要是国企改制遗留问题，厂办集体企业职工要求待遇问题。二是拆迁安置补偿问题310件次，占信访总量的13.4%。主要是房屋拆迁改造中违规操作，补偿标准不合理、不到位，居民不能按期安置等问题。三是土地纠纷问题239件次，占信访总量的10.32%。主要是历史遗留的土地权属争议问题，承包地流转、林地发包操作不规范引发的矛盾和问题，重大工程建设引发的土地征用补偿问题。四是经济纠纷问题192件次，占信访总量的8.32%。主要是合同纠纷，拖欠农民工工资问题。五是揭发检举问题81件次，占信访总量的3.49%。主要是基层干部为政不廉，司法干警办案不公、以权谋私、失职渎职等问题。六是涉历史遗留问题106件次，占信访总量的4.57%。多是上访老户个案问题。 　　2、进京访形势严峻。进京非正常上访问题一直是影响我市信访总体形势的一个重要因素，尽管各级党委和政府下大力气、采取有效措施进行整治，取得了一定成效，进京非正常访总量有所下降，但是阶段性反弹问题仍比较突出。 　　3、集体访行为时有发生。一些企业改制职工因政策待遇问题，选择重要会事或重大节假日期间，聚众上访或到党政办公中心或敏感部位非正常上访，恶意制造影响。多数问题是企业改制遗留问题，情况复杂，处理难度较大。 　　群众信访问题构成。一是求决类问题，约占信访总量的93%。主要是国企改制、城建环保、拆迁回迁、物业管理、失业就业、工资劳保、离退休待遇、经济纠纷和土地纠纷问题。二是申诉类问题，约占信访总量的2.1%。主要是涉法涉诉、党政处分、行政处罚、事故争议以及历史遗留等问题。三是揭发检举问题，约占信访总量的0.92%。主要是反映党政干部、农村干部、企业干部、公安司法干警违纪问题。四是意见建议类，约占信访总量的0.63%。主要是涉及政治、经济领域问题。 　　群众信访问题的成因。从客观方面看：一是社会变革因素。社会变革带来的利益格局调整，是形成矛盾纠纷主要原因。随着改革进入攻坚期、经济发展进入关键期，涉及企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳动纠纷等方面的矛盾增多。二是群众自身因素。群众的民主意识表现出了明显的“二重性”，在表达利益诉求时，一些人过分强调权利，不愿接受法律和政策的约束。三是政策原因。涉及国有企业改制、二轮土地承包、征占地补偿、拆迁安置等方面问题，由于政策的不稳定及不平衡性，造成地区之间、行业之间互相攀比，引发矛盾纠纷。从主观方面看，一是源头预防不够。一些地方和部门民主决策机制不健全、不完善，在形成决策、出台政策时，可行性论证不够，调查研究不深入，对各种利益关系考虑不周，缺乏对可能引发矛盾纠纷的预见性，措施不细、方法不当，诱发或潜在隐患。个别地方没有摆正发展和稳定的关系，重发展、轻稳定，忽视解决前进中、发展中的问题，导致问题积累、矛盾激化。二是依法行政意识不强。部分机关工作人员没有牢固树立依法行政观念，执行政策不到位，责任意识不强，小事拖大、易事拖难，失去群众信任，导致简单问题复杂化，一般上访问题演化为群体性事件。三是干部自身问题。一些基层干部作风不实，素质偏低，化解矛盾、解决问题的能力不强，使一些应该解决的问题久拖不决，有的基层干部不会做群众工作，方法简单，态度粗暴，导致干群关系紧张。还有少数干部以权谋私，侵占群众利益，引发矛盾冲突。 二、XX年信访形势预测 　　XX年是一个特殊时期，群众信访活动将会进入高峰期，一些矛盾和问题处理如果得不到良好解决，将会引发群众越级上访。一是涉企问题突出。随着企业改革的进一步深化，由于成本不足，社会保障政策相对滞后，加之困难企业较多，资产变现难，涉及到职工安置方面的养老保险、医疗保险和失业保险以及清偿职工工资、集资款等方面还会引发群众上访。二是拆迁回迁问题不容忽视。城市改造力度大，拆迁补偿和回迁安置不到位，是导致拆迁居民集体上访的重要原因。尽管各地各部门在制定政策时，考虑得十分周到，政策制定得比较优惠合理，工作做得很细，但由于拆迁涉及方面较多，涉及居民较多，不可避免地要出现上访问题。三是征地补偿仍是热点。由于政策执行问题，征地补偿标准和群众攀比，在未来的一年中，征地补偿仍将是信访的热点问题。四是