新农业创新推动方案.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 新农业创新推动方案 行政院第3526次会议 简报大纲 壹、发展现况 贰、困境与挑战 参、新农业三大推动主轴 肆、十大重点政策与执行策略 伍、经费配置与预期效益 陆、部会分工 柒、新农业愿景 * 壹、发展现况 农业从业人数约55.5万人，占全国就业人口4.9%，农民平均年龄约62岁 2015年农业产值5,016亿元(农48.9%、林0.04% 、畜32.7%、渔18.4%) 农业GDP占国内总GDP比重为1.8% 2015年平均每户农家所得为102.6万元 耕地面积为79.7万公顷，占总面积22.1% 平均农场规模约1.1公顷，属于小农家庭农场经营形态 * 贰、困境和挑战 农业人力老化 农业经营缺工 贸易自由化 粮食安全 食品安全 耕地面积细碎化 气候变迁加剧 自然资源枯竭 * 除内外在环境困境外，效率低之农业政策亦须调整。 扭转过去消极补贴的 旧思维， 建立强本革新的新农业 * 参、新农业三大推动主轴 遵循总统施政蓝图，创新、就业、分配及永续原则 * 建立兼顾保障农民、农业发展及环境永续新典范 稳定粮食供应、提升农产品质量、确保农产品安全与消费者安心 加强营销推广，促使农业成为获利、永续发展产业 建构农业安全体系 提升农业营销能力 建立农业新典范 连结国际 人力 农地 环境资源 新策略 新产品 连接在地 新系统 新服务 新市场 连结未来 新技术 肆、十大重点政策与执行策略 一、推动对地绿色给付 二、稳定农民收益 三、提升畜禽产业竞争力 四、推广友善环境耕作 五、农业资源永续利用 六、科技创新强势出击 七、提升粮食安全 八、确保农产品安全 九、增加农产品内外销多元通路 十、提高农业附加价值 * 建立农业新典范 建构农业安全体系 提升农业营销能力 一、推动对地绿色给付 策略 调整保价收购与休耕补贴为对地绿色给付 * 现况 现行稻谷保价收购和休耕每年支出超过200亿元，稻米产业竞争力仍无法提升，粮食自给率仍无法确保。 1.今年第2期作在6地区试办稻谷保价收购与对地绿色给付双轨制，每公顷给付1万元。 2.明年第1期扩充到18乡镇，每公顷给付1.5万元。 3.后年全国办理，将两政策结合成对地绿色给付政策。提高进口替代作物补助水平。 4.针对五十万公顷水旱田，「确保农地农用」即给予给付。 目标 1.推动对地绿色给付面积至2020年达23.5万公顷。 2.保护所有农用之农地。 策略(一)实施农业保险 二、稳定农民收益(1/2) * 现况 天灾与产销失调造成农民收益减少及不稳定。 1.试办农业保险 (1)今年扩大试办梨保险。 (2)明年同步试办稻米、芒果及农业设施等保险。 (3)明年试办释迦收入保险。 2.推动农业保险立法 农业发展条例只有试办，须有专法做为法源依据。 目标 1.明年完成农业保险法之立法及各子法之立法作业。 2.四年内规划农业保险覆盖率六成。 二、稳定农民收益(2/2) * 策略(二)增加专业农所得、照顾老农福利 目标 每户专业农及新农民所得每年成长10%，四年后达180万元。(主力农家所得104年120万元） 1.社会福利政策如老农津贴持续实施，确实照顾老农。 2.配合年金改革让农民有退休制度。 3.提升产业政策效率，调整产业政策补助(如天然灾害补助、化学肥料补助、产业辅导措施..)于专业农和年轻农民。 4.强化农地银行，纳入台糖土地及公有农地，整体规划农地租赁利用，提供有意从事农业生产之新农民经营。 5.十年三万新农民计划、农业金融措施、技术辅导等措施，提高专业农与新农民的竞争力。 策略(一)提升国产生鲜猪肉质量及安全 三、提升畜禽产业竞争力(1/2) * 现况 面对国外猪肉进口竞争、国内产销通路亟待更新、畜牧排泄物未能有效利用。 1.辅导猪只屠宰场、屠体运输车辆设置温控保存设施(备)，统一管理权责，并推动传统猪肉贩卖业者以温控方式贩卖生鲜猪肉。 2.试办屠体分级及拍卖。 目标 至2020年完成400摊贩售国产生鲜猪肉贩卖场所温控链与环境之改善、120辆屠体运输车辆设置冷藏设施、23个肉品市场设置屠宰冷藏设施，提高畜产附加价值。 三、提升畜禽产业竞争力(2/2) * 策略(二)沼气发电、扑灭口蹄疫、降低禽流感 1.增加经济诱因，如提高趸购费率为５元/度、增加发电装置容量，由500kW提升至2,000kW。 2. 执行沼泥转为有机堆肥之使用。 3. 执行口蹄疫区作战计划。 4. 全面防治禽流感计划。 目标 1.四年达成占全国猪只在养头数的1/2（约250万头）使用沼气发电。 2.四年成为口蹄疫非疫区。 3.控制禽流感发生件数在百件以下。 四、推广友善环境耕作