全省高等学校反腐倡廉建设.docVIP

全省高等学校反腐倡廉建设 座 谈 会 交 流 发 言材料 西北师范大学基建工程和物资采购廉政 风险防控管理的实践与体会 发言单位 西北师范大学纪委（监察处） ?高校基建工程和物资采购等已成为反腐倡廉工作侧重关注的重点领域和关键环节，健全制度，完善机制，加强监管是防控该领域廉政风险的根本措施。近年来，我校紧密结合高校工作的自身特点和实际，求真务实、创新思路，不断探索健全制度、完善机制、堵塞廉政风险漏洞的思路与办法，加强对基建工程、物资采购等重点领域和关键环节的监管，着力进行廉政风险防控管理，其实践成效比较显著，经验体会比较深刻。 一、加强基建工程监管，积极探索廉政风险防控措施 我校近几年的基建工程主要是新校区建设的若干项目，针对新校区建设的具体项目内容，也为了能使新校区建设有序、健康、高效、廉洁地进行，学校严格按照基建工程程序完成报批和立项，设计了新校区工程建设的管理模式和运行机制，制定了各类管理制度和监督制度，健全完善监督制约机制和廉政风险防控措施，以实现工程建设优质和干部廉洁优秀“双优”的工作目标。我们的具体做法是： 一是重视组织领导，健全完善监督制约机制。学校成立新校区工程建设领导小组，组建新校区建设指挥部；成立新校区建设纪检监察工作领导小组，作为学校的专门派出机构，全程参与新校区建设工作并全面负责新校区建设的纪检监察工作。领导小组组长由校纪委负责人担任，成员由学校监察处、审计处、财务处、校工会主要负责同志及学校专职纪检监察员担任。领导小组参与新校区建设各类项目的招标、谈判工作的全过程，并对其程序的合法性、合规性和公正性进行审查监督。同时，在新校区工程建设现场设立纪检办公室和审计办公室，实施有效的实地监管。 二是建立健全规章制度，严格各项工作程序。针对基建工程管理，学校先后制定了一系列工程建设管理和监督的规章制度。新校区开建前的筹备阶段，学校围绕新校区建设专门制定出台了《西北师范大学新校区建设纪检监察办法》、《西北师范大学新校区建设项目招标投标管理办法（修订）》和《西北师范大学新校区建设过程审计管理办法（修订）》《西北师范大学新校区建设会议制度（修订）》等七项制度规定，为新校区建设工程项目的决策立项、规划审批、招标投标、变更签证、资金拨付、竣工结算等环节的监督和管理提供了有力的制度保证，形成用制度管人、按程序办事的工作机制。 三是全程参与监督，加强招投标管理。学校成立了新校区建设委员会招标领导小组，校长、党委书记任组长，分管基建后勤的副校长任副组长，成员由纪委、新校区建设办公室、财务处、审计处等部门负责人组成。在新校区建设过程中，我们高度重视发挥纪检监察和审计的过程监督作用，由纪委（监察处）负责审核并监督各类招标的工作程序，并选定评标委员会成员；由审计处负责审核各类项目的资金预算和实际发生细目，并对资金拨付流程进行过程监督。纪检监察工作领导小组具体参与规划设计、工程勘察、工程施工、工程监理、设备器材采购等项目招投标工作的全过程；参与新校区建设各类项目招标公告、招标文件的审定工作，并对文件内容的合规合法性实施监督；参与对投标单位的资格预审和实地考察工作，对其程序的合法性、合规性和公正性实施监督；对评标的全过程进行监督检查。同时，纪检监察工作领导小组协助新校区建设指挥部对新校区建设中采购的建材质量、施工质量进行监督和随机抽检，配合新校区建设指挥部监督施工单位严格按设计要求施工，杜绝偷工减料等不正常现象的出现，确保整体工程质量。以招投标工作为例，截止目前，现已进行了41项招标工作，全部采取公开招标的形式产生承接单位，资金总额约六个亿，无一例投诉和举报。 四是注重廉政教育，靠实廉政责任。在新校区建设对干部的教育管理上，学校党政和纪检监察工作领导小组坚持不懈地对参与工程建设的所有工作人员进行日常廉政教育和管理，瞄准廉政风险点和关键区域，采取召集会议或个别谈话的方式对相应的工作人员进行廉政提醒。同时，定期开展警示教育辅导报告会及相关法律法规学习等廉政培训教育，要求所有参与新校区建设的工作人员严格遵守“四不准”规定：即，（1）不准接受施工单位的请吃、请玩和请游，不准接受施工单位赠送的礼品、礼金和各种有价证券、信用卡及其他支付凭证；（2）不准向施工单位索取任何好处费和工程回扣，不准向施工单位报销任何应由个人支付的费用；（3）不准因私借用、租用施工单位的交通工具；（4）不准工作人员及其配偶、子女直接或间接从事与工程有关的材料供应、工程监理、工程装修和组织提供劳务等活动。同时，严格执行党风廉政建设责任制，从新校区建设委员会到指挥部下属各部室，都要按党风廉政建设责任制的要求，实行“一岗双责”，把党风廉政建设责任制贯穿到新校区建设工作的各个方面和全过程。校纪委督促新校区建设指挥部与项目中标单位和其他所有校外参与新校区建设的单位在签