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苏州工业园区公积金制度详解 陈生律师 剑桥人律师事务所 2010年2月6日 苏州工业园区概况 苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政 区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里（原为70平方公里）， 下辖三个镇，户籍人口32.7万（常住人口72.3万）。 苏州工业园区公积金制度概况 当代中国的社会保障制度（只有两类） 苏州工业园区公积金制度 全国统一的社会保险和住房公积金制度 苏州工业园区公积金管理中心在园区推行公积金试点，借鉴新加坡中央公积金管理经验的背景下，于1997年4月成立。园区公积金的宗旨是帮助公积金会员实现“老有所养、医有所靠、居者有其屋”的基本保障需求。 中心在园区管委会的领导下，在园区劳动和社会保障局（公积金管理局）的指导下，具体承办园区公积金运行的业务工作。 全国统一的社会保障和住房公积金制度 园区公积金综合保障计划类型 A类保障计划缴费比例 园区公积金综合保障计划类型 B类保障计划缴费比例 园区公积金综合保障计划类型 C类保障计划缴费比例 园区公积金综合保障计划类型 苏州工业园区地域划分： 中新合作开发区（“核心区”）、其他地区（“边缘区”） 大病补充保险和家庭保障计划 最低存款额和缴费上下限 园区公积金的特点和优势 公积金制度是一项综合型社会保障制度，涵盖养老、医疗、生育、失业、工伤、住房保障和家庭保障等方面内容，它以“一金”的模式代替了其它地区“六金”分别单独设立的模式。 充分考虑了会员在不同人生阶段的资金需求，如，会员年轻时，公积金可大部分用于购房支出；会员年龄偏大时，公积金则增加了对养老、医疗的保障支出，这与我国通常的“六金”比例固定的模式相比，更具有弹性。 采用以个人帐户为主、个人帐户与社会统筹相结合的模式。与其它地区个人帐户中仅含个人缴交部分不同，园区公积金个人帐户包括了个人缴交和单位缴交资金。 公积金个人专户的具体用途 公积金各类计划中的养老专户存款用于支付会员退休时的基本养老金，会员未达到法定退休年龄前，养老专户存款不得动用。 公积金A、B计划中的医疗专户存款可用于以下基本医疗保险支出：(1)公积金会员及其独生子女(16周岁以下或普通高中在校学生)门诊费用；(2)会员大病住院保险起付线以下部分的自理费用；(3)会员为其独生子女购买大病住院专项商业保险的保费。 公积金A计划中的普通专户存款，可用于以下用途：(1)按规定支付会员购房款及按月摊还购买园区住宅商品房的银行贷款；(2)按规定支付会员租房租金的限额补贴；(3)按规定补足会员退休生活保障所需的养老最低存款、医疗最低存款；(4)按规定支付可从普通专户开支的其他款项。 公积金B计划中的特别专户存款，可用于以下用途：(1)按规定补足会员退休生活保障所需的养老最低存款、医疗最低存款；(2)按规定支付可从特别专户开支的其他款项。 公积金C计划中的特别专户存款，可用于以下用途：(1)按规定补足会员退休生活保障所需的养老最低存款；(2)按规定支付可从特别专户开支的其他款项。 公积金统筹专户的具体用途 公积金社会统筹专户基金可用于以下用途：(1)会员视同养老保险缴费支出；(2)退休会员养老专户存款领完后，继续发放其基本养老金款项的支出；(3)失业会员按规定领取的失业救济金支出。 公积金大病(生育)保险统筹专户基金可以用于以下用途：(1)会员大病住院医疗费用的支出；(2)会员非住院大病门诊专项药品费用的支出；(3)参加公积金A、B计划的会员计划生育的医疗费用支出；(4)失业会员领取失业救济金期间的医疗补助费用支出。 公积金的工伤统筹专户基金可以用于以下用途：(1)会员因工死亡：医疗费、丧葬补助金、工亡补助金以及供养直系亲属怃恤金的支出；(2)会员因工致残或患职业病：伤残等级被鉴定为一级至十级的，医疗费、伤残补助金或伤残津贴的支出。 公积金一次性提取的条件 会员发生下列情况的，可申请一次性提取公积金个人专户存款余额（不扣除）：(1)达到国家法定退休年龄，按规定在养老、医疗专户留足最低存款的；(2)因病或非因工伤完全丧失劳动能力，不符合领取基本养老金条件的。 会员符合下列情况，在按规定的标准扣除社会统筹基金后，可申请一次性提取公积金个人专户存款余额：(1) 出国定居的；(2) 非苏州市户籍的农村劳动者，回农村居住地的。 会员2006年7月1日起缴存的公积金，社会统筹基金的扣除比例为：参加A计划的，按本人缴费基数的15%；B计划为13%；C计划为11%(均含已入帐的社会统筹基金部分)；2006年7月1日前缴存的公积金，社会统筹基金的扣除比例分别为：1