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在市、镇机关中层干部交流工作动员暨 民主测评会议上的讲话 2008年8月 （仅供参考） 同志们: 　　为进一步深化干部人事制度改革，努力提高干部队伍素质，不断优化干部队伍结构、增强干部队伍活力，推动机关作风建设和效能建设，为我市经济社会持续腾飞提供坚强的组织保证，根据市委要求，组织部决定在各镇（开发区）、市级机关各部门开展中层干部交流工作。今天在这里召开 机关中层干部交流工作动员暨民主测评会议，主要任务有两项：一是对市、镇机关中层干部交流工作进行动员部署，二是对 机关中层干部进行民主测评。为了搞好今天的活动，我受市委组织部委托，讲几点意见，供同志们参考： 　 一、统一思想，充分认识市、镇机关中层干部交流工作的重要意义　 　　1.机关中层干部交流工作是优化我市干部队伍结构、激发机关活力的需要。目前，我市机关中层干部队伍总体素质较好，已成为经济社会事业持续发展的中坚力量。但由于种种原因,大多数机关中层干部长期在同一单位、同一岗位工作，有的在一个岗位上任职数年、甚至十多年未换岗，固然有情况熟悉、工作顺手等优势，但不可避免地导致视野不宽、思路单一、不思进取，缺乏全局观念和创新意识，缺乏工作生机和活力，在一定程度上影响了机关各项工作的顺利开展。因此，开展机关中层干部交流，进一步让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，形成人尽其才、才尽其用、能上能下、充满活力的激励竞争的用人机制，用平等竞争的机制和优胜劣汰的办法来解决惰性和懒散现象，让优秀人才脱颖而出，让机关中层干部队伍的年龄、知识、能力结构得到改善，最大限度地调动和激发机关干部的工作积极性和创造性，使机关干部队伍呈现出积极向上、朝气蓬勃的精神风貌。 　　2.机关中层干部交流工作是培养锻炼干部、提高机关干部整体素质的需要。俗话说，“树挪死，人挪活”，干部能力的提高，不仅靠个体的知识积累，更要靠多岗位的实践锻炼。实行机关中层干部交流，正是组织上为干部更好地锻炼成长所采取的重要举措。当我们的机关中层干部被交流到了一个新岗位时，面对新环境、新任务，就会促使其自觉提高适应环境的应变能力，努力去研究新情况、解决新问题，在新的工作岗位中获得新知识、增长新才干；有利于改变封闭思维模式，增强改革和创新意识；有利培养各方面的才能，提高综合管理能力；有利于开阔眼界，丰富阅历，增长才干；有利于组织部门选拔、培养年轻干部，拓宽用人渠道，实现干部资源配置的效益最大化。 　　3. 机关中层干部交流工作是优化发展软环境、加强党风廉政建设的需要。发展软环境包括政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、社会环境和人文环境等多个综合因素，其中政务环境是关键的因素，而政务环境的营造者，更多依靠的是机关中层干部。应该说这几年，我市政务环境有了很大的改善，但仍有少数部门有“中梗阻”的现象，在极少数人身上表现得还比较突出。在这次机关中层干部交流中，市委将加大对一些热点岗位的交流力度，加大对一些服务经济工作部门的轮岗力度。“流水不腐，户枢不蠹。”通过开展机关中层干部交流，进一步推动机关效能革命和效能提速，充分发挥干部交流这一特殊监督手段的作用，防止“小权力，大腐败”的现象，防止“政治上没奔头，经济上捞油头”思想的萌发，进一步关心干部、保护干部，促进干部健康成长。 　　二、准确把握这次中层干部交流工作的方法和要求　 这次全市组织推进市、镇机关中层干部交流工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次全委会精神，进一步深化干部人事制度改革，着眼于培养锻炼干部、建设复合型干部队伍；着眼于盘活干部资源、激发干部队伍活力；着眼于提高机关工作效率、建设服务型效能型机关，坚持优化结构，激发活力的原则，通过推动市、镇机关中层干部交流工作，进一步优化机关中层干部队伍结构，激发广大中层干部工作积极性，为我市经济社会又好又快地发展提供坚强组织保证。 机关中层干部交流的形式主要分为本单位内部交流和跨单位交流两种形式。跨单位交流包括：市级机关部门与部门之间的交流、镇与镇之间的交流以及市级机关部门与镇之间的交流。 内部交流轮岗的主要对象是：1.在同一岗位任中层正、副职满10年的或在组织人事、纪检监察、财务审计、执法监督、行政审批、资金管理等热点岗位任同一职务满5年的必须交流换岗；2.35岁周岁以下，具有发展潜力，需多岗位锻炼的；3.其他原因需要内部交流的。 跨单位交流的主要对象是：1.在同一单位任中层正、副职满10年或在同一单位热点岗位任职满5年的中层正职，本单位内部难以安排交流的；2.近两年内在本单位年度考核、民主测评较差，经考察确实不适宜在本单位继续工作的；3.按规定须任职回避的；4.其他原因需要跨单位交流的。对重点部门和镇需要加强的，或机关中层干部年龄和专业结构不合理亟需改善的，或