国内外农产品质量可追溯制度建设情况 (PPTminimizer)PPT.pptx

国内外农产品质量可追溯制度建设情况农业部种植业管理司农业部优质农产品开发服务中心2013.10引言建立农产品质量可追溯制度的客观要求全球面临的问题：国外：英、日滥用同源动物饲料导致疯牛病；比利时二恶英污染鸡肉、蛋、奶；美国菠菜、花生细菌污染事件；美国的美赞臣奶粉不合格；中国的食品安全问题：蔬菜张北有毒蔬菜事件，虽然是个别农户行为，媒体介入，造成恶劣影响。香河毒韭菜事件。虽然是局部的，但也造成香河10多万亩韭菜买不出去。海南问题豇豆水产品多宝鱼事件，造成产业十几亿元损失。流通、销售环节添加孔雀石绿等，使消费者对水产品望而却步。三鹿事件的反思三鹿事件震惊全国，也震撼了世界。中央纪委监察部对三鹿奶粉事件中负有重要责任的质检总局、农业部、卫生部、工商总局和食品药品监管局的8名司局级官员给予党纪政纪处分，石家庄也有多名地方官员被免职或引咎辞职。牛奶的生产，涉及多个部门，实行分段监管：奶农奶站由农业部门监管；到工厂里面，由质检总局监管；进入市场，是工商总局管；到了餐桌上，由卫生部管。 国外农产品质量可追溯制度建设情况可追溯基本概念国际食品法典委员会（CAC）与国际标准化组织（ISO）组织把可追溯定义为“通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力”。可追溯性是利用已记录的标记（这种标识对每一批产品都是唯一的，即标记和被追溯对象有一一对应关系，同时，这类标识已作为记录保存）追溯产品的历史（包括用于该产品的原材料、零部件的来历）、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。国外农产品质量可追溯制度建设情况建立农产品质量可追溯制度（Traceability System），从根本上说，就是明确生产、流通各环节上主体责任，建立责任追究制度。建立可追溯制度的目的在于：当出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题的原料或加工环节，必要时进行产品召回，并实施有针对性的惩罚措施，由此来提高产品质量水平。国外农产品质量可追溯制度建设情况法律明确建立可追溯制度2002 年，美国国会通过了“生物反恐法案”, 将食品安全提高到国家安全战略高度, 提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强制性管理,要求企业必须建立产品可追溯制度。国外农产品质量可追溯制度建设情况法律明确建立可追溯制度2002年，欧盟颁布了第178/2002号法规（又称一般食品法），要求从2005年1月1 日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，并且禁止进口不具备可追溯性的食品。国外农产品质量可追溯制度建设情况加拿大于2002年7月1日强制实施牛标识制度，要求所有的牛采用29种经过认证的条形码、塑料悬挂耳标或两个电子纽扣耳标来标识初始牛群。到2008年，加拿大将有80%的农业食品联合体实行农产品可追溯行动。国外农产品质量可追溯制度建设情况加强管理2009年6月17日，美国新通过《2009年食品安全加强法》，要求所有加工食品须附有标签，显示进行最后加工的国家名称；所有非加工食品须附有标签，显示原产地。推行安全计划控制风险；遵守食品及药物管理局自愿安全指引的进口商提供快速进境安排；对食品生产商、加工商、运输公司或仓库实施可追溯规定； 国外农产品质量可追溯制度建设情况加强管理2009年6月17日，美国新通过《2009年食品安全加强法》，要求所有加工食品须附有标签，显示进行最后加工的国家名称；所有非加工食品须附有标签，显示原产地。推行安全计划控制风险；遵守食品及药物管理局自愿安全指引的进口商提供快速进境安排；对食品生产商、加工商、运输公司或仓库实施可追溯规定； 国外农产品质量可追溯制度建设情况加强管理2009年6月17日，美国新通过《2009年食品安全加强法》，要求所有加工食品须附有标签，显示进行最后加工的国家名称；所有非加工食品须附有标签，显示原产地。推行安全计划控制风险；遵守食品及药物管理局自愿安全指引的进口商提供快速进境安排；对食品生产商、加工商、运输公司或仓库实施可追溯规定； 国外农产品质量可追溯制度建设情况美国的农产品可追溯制度管理的强制性：规定明确，所有生产企业必须按FDA制定的规则进行生产，所有进口到美国的食品必须经过国家食品药品安全管理局（FDA）或美国农业部（USDA）的登记，经检验合格的才能允许进口。国外农产品质量可追溯制度建设情况美国的农产品可追溯制度在有关的规定中，明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限， 大企业( 500 名雇员以上) 在法规公布12 个月后必须实施, 中小型企业( 11—499 名雇员) 在法规公布18 个月后必须实施, 小型企业( 10 名雇员以下企业), 在法规公布24 个月后必须实施, 到2006年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。国外农产品质量可追溯制度建设情况美国的农