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推进基本公共服务均等化（下） 樊继达 国家行政学院经济学部副教授、博士 三、西方国家促进基本公共服务均等化的主要做法 我们主要介绍一下西方国家的促进基本公共服务均等化的主要做法。尽管在西方发达国家并没有说像我们一样把基本公共服务均等化列入文件，但事实上他们在这方面做的比我们好的多，有很多值得我们学习的一些做法。比如说在澳大利亚，它强调每个州必须提供符合本州特点的，又与其它州相似的基本公共服务能力，州政府承担公共支出的主要责任，联邦政府控制收入。澳大利亚它建立了一个庞大的转移支付的数据库，这个数据库有非常复杂的计算公式，已经到底了外行看不懂、专家记不清的地步。但是在澳大利亚政府看来，通过这种庞大的数据库，实现了这种不同地域间的博弈与平衡。应该说，这种做法的均等化的效果是比较好的，按照人均收入指标，除去一些工商业的高薪人士以外，最发达地区和最欠发达地区的人均收入水平差异不超过20%，应该说社会是高度平均的。 在美国事实上也有一些促进基本公共服务均等化的措施，比如说美国各个州的消费税，主要是向城郊和农村地区倾斜，在加利福尼亚州等一些经济发达的地区，它的消费税率是9.25%，而在相对落后的一些内陆地区是6%，这样的话，就可以促进人们舍近求远到内陆州采购一些同样质量标准的大宗消费品，也使得消费机会向内陆的区域扩散，把发展和消费的机会送给农村。 还有比如像德克萨斯州有一条前10%法，这个法律规