对印尼林业发展项目政策前景分析PPT.ppt

*;为了加快推进中国纸业“十二.五”林业发展实现1000万亩的战略目标的步伐，实现快速、高效的东南亚林业发展计划，更好地控制投资风险，实现效益最大化的目标，结合2011年下半年两次印尼林业考察情况，和已公布的相关印尼林业发展的情资，本人着重对印尼林业发展的宏观政策面，做如下分析，为印尼的林业投资项目的实施，提供一定的启示。 ;一、印尼林业现状描述：;印尼是世界上森林资源最为丰富的国家之一，全国森林资源总面积12035亿公顷，（其中保护林3352万公顷，天然防护林和旅游林区2050万公顷，有限生产林2306万公顷，永久生产林区3520万公顷，加上8100万公顷可转换林业），森林覆盖率为62.6%，活立木蓄积量约为83亿立方米，森林集中分布在加里曼丹、伊里安、苏门答腊、苏拉威西和爪哇五大岛屿（见相关照片）。在世界上仅次于亚马逊地区。因此，林业作为经济发展的支柱性产业，是热带木材生产大国，是最大的热带木材胶合板出口国，其次是纸浆和纸产品，藤木家具等。主要市场是日本、美国、韩国和中国等，是印尼除石油、天然气﹑纺织之外的最重要的出口创汇的来源，为全国提供6%的就业机会，直接就业人数达150万，间接就业达250万，年出口创汇额在75—80亿美元之间，约占非石油、天然气创汇总额的20%。 ;尽管印尼森林归国家所有，但土地权属问题长期困扰印尼林业部门，根据政府最近调查，印尼约有20%的村庄位于国有林地，只有12%的林地所有权是依法确认的，尽管住在国有林地视同非法，但村民认为他们世代生活在那里。所以，政府将立即实施一个为期10年的法律，要求承认传统权利，将增加1倍以上的社区为基础的森林经营面积，即把8.9万公顷的森林交给社区管理，这个面积不到森林总面积的1%。目前这项土地所有权的确认工作，正在进行。（见加里曼丹岛相关照片）。 ;*;1、印尼对外资行业准入的规定：;A、依据2007年第25号《投资法》第30条第7款，需要中央政府审批的投资领域包括对环保有高破坏风险的天然资源投资，跨省级地区的投资，与国防战略和国家安全有关的投资。 ;;C、在建筑公共工程行业，外资股权比例不得超过67%（过??是55%），电力行业，对1万千瓦以上的发电项目，外资股权比例不得超过95%； ;D、对主要粮食作物（玉米、大豆、花生、绿豆、大米、木薯和红薯等）种植面积超过25公顷，外资股权比例最高不能超过49%；;E、海运货物装卸服务领域，东盟成员国投资者被允许最高持股比例60%，而东盟以外国家投资者只被允许最高持股比例49%；;F、合资公司因业务发展，需要增加股权投资，如印尼合作方无力增资，外方有优先增资权。如增资后，外方持股超过法定比例，外方需通过以下形式，在两年内将所持有的股权降至法规允许的最高比例范围内：向印尼方出售；通过印尼境内资本市场出售超限部分；由合资公司回购超出上限部分。对林业类投资是否有股权比例限制，需进一步澄清。 ;2、分类经营政策：;3、森林经营许可证制度：;为了充分利用国内丰富的森林资源，振兴印尼经济，印尼政府颁发了允许私人企业租赁承包林业的《1967年第5号法令》，规定任何人只要按照政府有关法令，按森林面积大小及经营年限交纳承包租赁费（标准），或林产品分享制度（具体条款）等即可获得森林经营权，自主开发和经营，产品自由经销买卖。法令颁布后，大批印尼私人企业以及外国公司先后与政府签订森林经营权协定（样本）。至1997年，拥有森林经营权的大小业主有400多家，承包面积少则数万到数十万公顷，多则达数百万公顷。 ;4、对森林经营规模的相关政策：;5、造林优惠政策：;在这一政策鼓动下，印尼工业林面积逐年扩大，取得了明显成效：1999年272万公顷，2000年285万公顷，2001年294万公顷，2002年300万公顷，2004年366万公顷，2005年达407万公顷，估计每年可供应木材202万立方米，2009年工业林面积扩展达500万公顷。根据林业部资料，2006年木材供应量为4820万立方米，其中41%来自工业林地，28.4%来自清理工业林地，13.69%来自天然林，2.07%来自人工林地，4.15%来自矿区移民区，8.15%来自库存区，其他来源2.54%。;6、采伐政策：;7、森林保护：;印尼1972年实施了一项游民计划，即把林区的游民逐步迁移到林区以外的指定地点定居，至1993年已安置了30万户游民。火灾管理：1994年政府制定了一项《全国防火计划》，将林区划分为森林消防单元，每个消防单元配备10名消防队员，组建了1400个消防队，共有1.4万名消防队员。1996年印尼中央政府建立了全国森林火灾管理协调管理机构，以加强林火的管理工作。（20世纪八十年代以来，印尼发生了三次震惊世界的森林大火，最大的一次烧毁了森林360万公顷，烧了六个月）。 ;在打击乱砍