国际合作社年—中国社会组织的作用--张高陵.docxVIP

国际合作社年—中国社会组织的作用张高陵（中国社会组织促进会，北京 100006）[摘 要]联合国大会宣布2012年为国际合作社年。面对中国合作社立法、面对经济全球化对合作社组织环境的影响、面对现实对传统合作社理念的挑战、面对民众对合作社的印象、面对合作社实践模式的选择，中国社会组织应肩负起推动建立中国合作经济科学发展新体制，创新中国农民专业合作社服务新机制，拓展中国社会组织工作新领域的历史责任。中国社会组织促进会将为此做出不懈的努力。[关键词]国际合作社年；中国社会组织；农民专业合作社；中央一号文件。[作者简介]张高陵，中国社会组织促进会副秘书长，研究员，研究方向：中国近现代史、政党政治、社会组织和社会工作。[中图分类号]D813；C912.2 [文献标识码]A2009年12月21日，联合国大会宣布2012年为国际合作社年，强调合作社对社会经济发展的贡献作用。中国社会组织作为政府与合作社之间联系的桥梁与纽带，为促进中国合作社建设发挥着重要作用。在中国现代史上，被称为中国合作运动导师的薛仙舟是最早传播合作经济理论的。1918年8月在北京大学，由胡钧指导下其学生们创办的消费公社，应该是中国第一个消费合作社。1919年，薛仙舟创办了中国第一个合作银行，即上海国民合作储蓄银行。1922年7月，在李立三、易礼容、毛泽民等人的筹建下，成立了中国共产党领导下的中国第一个工人消费合作社—安源路矿合作社。1927年，中华民国国民政府立法院通过了第一部《合作社法》，1935年，颁布了《合作社法施行细则》，同年，国民政府在实业部设立合作司。国民政府所倡导举办的合作社，以信用合作社为主。而中国共产党自成立起就发起了农民合作化运动，著名的广州农民运动讲习所，每期学员都由共产党的教员讲授“农村合作”课程。1933年，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立全国合作总社，刘少奇担任合作总社主席。抗日战争时期和解放战争时期，都非常重视农业合作经济组织的建立，到1949年新中国成立前，仅华北就有合作社9585个，社员220万人。而作为战时最富有独创性和最有希望的一种新的生产方式的试验，成为世界上最大的生产合作社运动的先驱，是诞生于抗日战争时期的非政府组织—中国工业合作协会（1938年）和中国工合国际委员会（中国工业合作社国际委员会）（1939年），简称“工合”。 中国工业合作协会在大陆，中国工合国际委员会在香港，联合广大民众和国际友人，创造“努力干，一起干”理念，为中国的抗日战争胜利做出了突出贡献。为此，美国词典中将“工合”独立为一词条，意为“团结、合作、勇敢、开拓”。至今，这两个社会组织仍活跃在国内、国际合作经济的舞台上，作为中国倡导和发展合作经济的先行者和重要力量，继续着合作社的创新实践活动，注重合作社的理论学术研究，并且有明确认同国际准则的中国合作社发展战略，建立了一定规模的海内外合作社网络支持系统，他们努力向世界展示着中国社会组织在建设与发展合作社亊业中的作用，同时也展示着中国社会组织成长的特色和价值。中国社会组织是对传统的非政府组织、非营利组织、第三部门、民间组织等称谓的改造，是用中国特色社会主义理论深刻认识这类组织的基本属性、主要特征而形成的科学概括。中国社会组织主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、行业协会商会、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织。中国社会组织面对中国合作社立法、面对经济全球化对合作社组织环境的影响、面对现实对传统合作社理念的挑战、面对民众对合作社的印象、面对合作社实践模式的选择，推动建立中国合作经济科学发展新体制，创新中国农民专业合作社服务新机制，拓展中国社会组织工作新领域。一、中国合作社立法改革开放三十年是中国合作社由集体所有制经济组织向着本来意义的合作社开始回归的三十年，是中国的合作社立法逐步回归本来意义的合作社的三十年。上世纪80年代初到90年代初，合作社改革起步，合作社立法试图走出集体所有制的误区。上世纪90年代初到本世纪初，合作社获得初步发展，立法开始向本来意义的合作社回归。本世纪初至今，农民专业合作社迅速发展，合作社立法初步同归到本来意义的合作社。中国法学法律类社会组织，中国合作经济和中国工业合作经济等社会组织在中国合作社立法上起到了积极的推动作用。2002年修订的《农业法》增加了原法没有的关于“农民专业合作经济组织”的规定，尽管该法使用的概念本身不是很严密，含义不明确，但确实是指向合作社的。具有重大意义的是，随着要求制定合作社法呼声的日益高涨，2003年十届人大常委会立法规划将《农村合作经济组织法》列为本届人大五年任期内研究起草、成熟时提交审议的法律草案。该法进入第二次审议时，更名为《农民专业合作社法》。2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会