_一带一路_倡议的国际政治经济分析_盛斌精选.pdfVIP

·52 · 南开学报（哲学社会科学版） 2016 年第1期 “一带一路”倡议的国际政治经济分析 盛 斌 黎 峰 摘要：“一带一路”倡议是中国面对复杂的国际政治经济局面所采取的激发国内增长活力、开拓对外 开放空间、寻求外交发展突破的重大战略部署。然而，考虑到国内参与各方的组织协调与利益共享、沿 线国家发展水平与承接能力、信用风险与执行项目的历史业绩、区域大国的合作意愿与“明争暗斗”以及 西方国家的掣肘和阻挠，建设“一带一路”并非坦途。为此，应更好地统筹协调国内利益，全面评估项目 商业风险，强化双边经贸协定与规则，推广复制成熟对外合作模式，打造重点示范性工程，积极对接沿线 国家区域发展战略，从而确保“一带一路“成为中国崛起的有力手段。 关键词：“一带一路”倡议；国际政治经济分析；中国 从习近平主席对“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”倡议的提出，到金砖国家开发银 行、亚洲基础设施投资银行及“丝路基金”等开发性金融机构的成立，再到《推动共建丝绸之路经济 带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的中国官方政策发布，“一带一路”已经成为备受国际瞩 目的热点话题。该倡议的实施将有利于中国充分发挥巨大的产能优势、资金与技术优势，开拓广 阔的市场空间，开展新型地区合作，开创全方位对外开放新格局。同时它有利于“一带一路”沿线 国家改善基础设施建设与加强互联互通，扩大外国资本流入，充分发挥资源禀赋优势，促进国内经 济发展，从而推动世界经济格局的均衡发展。作为一项新的国家战略，中国倡议“一带一路”的战 略动机是什么？实施该战略面临的国内外形势如何？又将遇到怎样的制约与挑战？突破的关键 点有哪些？本文将围绕这些问题展开国际政治经济学视角的分析。 一、“一带一路”倡议的战略动机 通过发展开放型经济融入国际分工，集聚大量国外高级要素，提升资源配置效率，推动国内经 济增长及产业升级，是改革开放以来中国经济快速发展的主要经验。然而随着支撑原有发展模式 的国内外条件发生改变，中国经济发展正面临着一系列新的挑战，包括经济增长放缓、外部需求低 迷、要素成本显著上升、产能过剩严重、全球价值链低端定位，以及资源环境约束日益增强等。除 了推进经济体制改革、区域发展战略调整、创新自贸试验区先行先试等系统内部“自我修复”外，还 亟需依靠外力推动进一步释放发展活力与潜力。另一方面，随着中国经济的快速发展，制造能力 日益成熟，外汇储备不断积累，对外直接投资突飞猛进，因此，迫切需要进一步推动与其他国家和 收稿日期：2015-11-31 作者简介：盛斌，南开大学国际经济研究所（天津 300071）教授，博士生导师，主要从事国际经济理论与政策、国际政治经济学研 究；黎峰，江苏省社会科学院世界经济研究所（江苏 南京 210013 ）副研究员，南开大学国际经济研究所博士后在站人 员，主要从事国际贸易理论与政策研究。 南开学报（哲学社会科学版） 2016 年第1期 ·53 · 地区之间的双边、区域乃至多边经贸合作，为国内产品出口、产能合作和对外投资扩大市场空间， 同时有力推进人民币的国际化进程。由此看来，“一带一路”倡议的实施对促进外需增长、缓解成 本压力、推动经济转型升级和加强新型区域合作可谓恰逢其时。 （一）促进经济增长与就业，缩小区域发展差距 一般而言，经济增长源于要素投入及其效率的提升。中国经济增长的成功之处在于通过市场 化改革和融入全球分工体系激活大量剩余与闲置要素，提升结构配置效率与全要素生产率，进而 ① 推动经济增长。然而，随着逐渐步入老龄化社会、人口红利消失、固定资产投资迅速回落 、要素再 ② 配置效率降低及以发达国家为主的出口市场的下行，中国经济增长已出现明显放缓迹象 ，失业率 ③ 也随之达到较高水平 。另一方面，传统的出口导向型经济发展模式使中西部资源过于向东部沿 海地区流动集聚、农村资源过于向城