浅谈我县的矛排工作与社会管理创新.docx

浅谈我县的矛排工作与社会管理创新建立矛盾纠纷排查调处机制加强社会管理创新——浅谈我县的矛排工作与社会管理创新　　内容提要：加强和创新社会管理，妥善化解各类社会矛盾，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是对党和政府执政能力的严竣考验。我县各级各部门，特别是基层一线的综治工作人员，为进一步提高社会矛盾纠纷排查调处的工作成效，构建和谐平安的社会环境，结合实际情况，从组织建设、提高认识和采取有效方法诸方面，对做好矛盾纠纷排查调解工作进行了积极的探索。　　当前，我们正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，改革发展中的深层次矛盾和问题凸显，各类社会群体的利益格局正在发生急剧变化，各种利益矛盾相互冲突，各种现实问题和历史遗留问题相互交织，严重影响了社会和谐稳定。如何加强和创新社会管理，妥善化解各类社会矛盾，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是对党和政府执政能力的严竣考验。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班指出，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。一、新形势下矛盾纠纷的成因与发展趋势　　我县各级组织，特别是各级综治部门，认真分析矛盾纠纷的发展变化，力图做到超前预警，提前化解。经分析，我们发现，当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化的特征，特别是城市、城乡结合部、基层广大农村的矛盾纠纷呈多发状态。　　当前社会矛盾纠纷的主要类型。一是改革进程中因配套措施不到位引发的矛盾纠纷。当前经济社会正发生深刻变化，经济结构深度调整，改革开放继续深入，导致了一些社会矛盾纠纷的产生，尤其是企业改制、征地拆迁等矛盾纠纷更为多发。二是政府管理过程中因行政行为的偏差引发的矛盾纠纷。政府有关部门在实施行政管理过程中，与被管理对象之间因出发点的不同，也容易产生矛盾纠纷。近年来，城管、公安、交警等部门与被管理的摊贩、车主和群众之间的矛盾纠纷较为常见，计划生育、帮贫扶困工作中的矛盾纠纷也时有发生。此外，个别政府部门工作人员不作为、乱作为也极易引发矛盾纠纷。三是市场经济深化过程中因经济利益冲突引发的矛盾纠纷。当前，利益冲突日益成为社会矛盾纠纷产生的根本原因。土地纠纷、民间借贷、承包合同纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷和房屋宅基地纠纷、山林权属纠纷等涉及经济利益的矛盾纠纷也越来越多。四是突发性事件引发的矛盾纠纷。拖薪欠薪等劳资纠纷，交通肇事认定、赔偿和医疗事故纠纷等突发性事件也常常引发矛盾纠纷。　　新时期社会矛盾纠纷的变化和趋势。当前的基层矛盾纠纷呈现出以下特点：一是表现类型增多。过去占所有矛盾纠纷的80%以上的山林、水土、宅基地、邻里等矛盾纠纷有所下降，其它矛盾纠纷呈上升态势。近年来，安全隐患、征地、医患、污染、企改等因素引发的纠纷大幅度增加。二是主体逐渐多元化。过去基层矛盾纠纷主体多为个人，现在矛盾纠纷主体可能是个人、集体、村委会等，特别是体现在当前的企业改制、征地拆迁和城市管理方面。三是诱因更为复杂。经济体制改革、社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突等原因，导致社会矛盾更加广泛多样和复杂。四是反复性更大。基层维稳工作人员反映不少群众反复信访已成普遍现象。五是群体性纠纷愈加突出。拆迁安置、征地补偿、企业改制、山林、水土纠纷涉及群体利益产生的纠纷，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷。二、做好矛盾纠纷排查调处工作的建议　　我县各级各部门，特别是基层一线的综治工作人员，为进一步提高社会矛盾纠纷排查调处的工作成效，构建和谐平安的社会环境，结合实际情况，从组织建设、提高认识和采取有效方法诸方面，对做好矛盾纠纷排查调解工作进行了积极的探索。　　要建立健全矛盾调解组织体系，筑牢维护社会和谐稳定的保障基础。　　要建立职责明确的社会矛盾纠纷调处组织机构，在部门联动配合的前提下各司其职，实现信息互通、优势互补。各部门要成立维稳办公室，并成为常设机构，配备专职人员，拔付专门经费。要注重视发挥村镇等基层人民调解委员会的作用，在人员、经费、装备上加大投入，形成市、县、乡、村、村民小组的自上而下的强有力的组织领导和矛盾纠纷调处体系。要加强调解员队伍选拔任用和培训管理，及时总结交流矛盾纠纷调解的经验，建议分期举办社会矛盾纠纷排查调解论坛。交流矛盾纠纷调处的经验，探讨新思路、新办法，提高调处矛盾纠纷的工作水平。　　要畅通民意反馈通道，健全群众利益诉求表达机制。　　要采取多层面、多途径、多形式畅通群众利益诉求渠道，了解群众需求，解决群众困难。一要进一步畅通信访渠道，真正发挥“第一关口”了解社情民意，教育疏导群众的作用。二要加强党政领导直接了解社情民意的通道建设，充分利用互联网、热线电话、领导接访日等民意反馈通道，为老百姓搭起民意表达、社