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燃料乙醇发展对玉米贸易的影响及启示　　XX年美国用于生产燃料乙醇的玉米消费量达1.3亿吨，占当年美国玉米产量的40%，占世界玉米产量的15%，是全球玉米贸易量的1.4倍。燃料乙醇快速发展已成为影响全球玉米供求平衡、推高国际玉米市场价格的重要因素。一、全球燃料乙醇发展概况　　20世纪70年代，由于各国经济的快速发展使得对石油需求量迅速增加，而此期间爆发的两次石油危机使一些能源消耗大国的经济遭受严重冲击，美国、巴西等国家意识到发展替代能源的必要性，开始通过立法并在政策上鼓励车用汽油中添加燃料乙醇。燃料乙醇生产的主要原料及产量变化　　目前，国际上制造燃料乙醇的原料可分为四类。第一类是淀粉质原料，主要有玉米、甘薯、木薯、马铃薯、大麦、大米、高粱等；第二类是糖质原料，主要是甘蔗、甜菜、糖蜜；第三类是纤维素原料，是地球上最有潜力的乙醇生产原料，包括农作物秸秆、林业加工废料、甘蔗渣及城市垃圾中所含的废弃物；第四类是其他原料，如造纸厂的硫酸盐纸浆废液，淀粉厂的甘薯淀粉渣和马铃薯渣、奶酪工厂的副产品等。其中，以玉米、小麦和甘蔗为原料的生产技术最为成熟。1975-XX年，世界燃料乙醇产量从1.5亿加仑增加到223.6亿加仑，增加151倍，年均增长15%。图11975-XX年世界燃料乙醇产量　　数据来源：地球政策研究所，/。燃料乙醇主要生产国　　在世界各燃料乙醇生产国中，美国和巴西的产量最高，合计占全球产量的85%以上，遥遥领先于其他国家，玉米和甘蔗分别是美国和巴西最主要的生产原料。XX年，美国和巴西的燃料乙醇产量分别为120亿加仑[1]和73亿加仑，分别占当年全球产量的55%和33%。欧盟、中国和加拿大等国家和地区的燃料乙醇产量也排在前列，但与美国和巴西相比差距较大，这些国家占世界燃料乙醇产量的比重均不足5%，所用原料主要有玉米、小麦、薯类等。在以玉米为原料生产的燃料乙醇中，美国占80%以上。因此，下面集中分析美国燃料乙醇发展对玉米贸易的影响。图2XX年燃料乙醇主要生产国产量所占比例　　数据来源：地球政策研究所，/。美国燃料乙醇发展现状　　为了减少对化石燃料进口的依赖、提高农民收入和减少温室气体排放，美国联邦政府通过一系列法案和政策优惠来支持和保护燃料乙醇生产。主要包括：强制混合政策，通过制定可再生能源标准强制提高燃料乙醇产量；税收优惠政策，政府给予与汽油混合的乙醇45美分/加仑的税收返还；进口关税政策，为了防止进口燃料乙醇对国内市场的冲击，美国对进口燃料乙醇征收54美分/加仑的进口关税；其他政策，主要包括对小规模乙醇生产者实施收入税减免，以及为燃料乙醇企业建设和扩张提供低息贷款等。除联邦政府补贴外，各州政府也出台了相应政策，对燃料乙醇发展给予了大力支持。　　[x3]50美元至70美元之间，而当时玉米价格不超过2美元/蒲式耳[2]，乙醇生产企业获得了较高的利润。因此，XX年和XX年美国乙醇产能迅速扩张，但由于玉米价格飙升压缩了燃料乙醇的利润空间，产能扩张速度在XX年之后逐步放缓。　　图3乙醇生产在不同玉米和石油价格水平下的盈亏平衡点　　注：固定补贴指XX年农业法案确定的每加仑乙醇45美分的补贴；浮动补贴指根据原油价格变化对乙醇进行补贴；RFS15指根据可再生能源标准，将乙醇产量设定为150亿加仑。　　资料来源：Taheripour和Tyner，“乙醇政策分析—目前我们得到的经验教训?”,Choices,3rdQuarter,XX.23(3)。　　图41999-XX年美国新增的燃料乙醇产能资料来源：能源信息管理局。　　正是在上述政策和市场因素的推动下，进入21世纪后，美国燃料乙醇产量迅速增长。2000-XX年，燃料乙醇产量从16.3亿加仑增加到139亿加仑，增加了7.5倍，年均增长21.5%。XX-XX年美国燃料乙醇产量增长量分别占世界燃料乙醇增长量的59%、73%和76%，成为世界上最大的燃料乙醇生产国，产量约占全球燃料乙醇产量的一半以上。图51980-XX年美国燃料乙醇产量数据来源：美国可再生能源协会。　　目前，混合了燃料乙醇的汽油几乎全部作为交通工具的燃料来消费。美国环境保护局允许所有车辆使用添加10%乙醇的汽油；灵活燃料汽车可使用乙醇添加比例最高达85%，但这种车辆所占比例非常小。XX年，美国成品汽油产量为1390亿加仑，其中添加了乙醇的汽油产量为1227亿加仑，占88%，已趋于饱和。10%的乙醇混合比例已成为燃料乙醇消费继续增长的瓶颈，为了在2022年能够实现360亿加仑乙醇消费量的新能源法案目标，美国环境保护局正在研究提高燃料乙醇在汽油中的混合比例。截至XX年1月，EPA已允许2001年及以后生产的汽车使用混合比例为15%的乙醇汽油，这意味着目前62%的汽车可以使用E15汽油。未来随着汽车发动机技术的改进，燃料乙醇作为汽车燃料的比例将继