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牧场新时期人民调解工作管理创新调研报告 　　人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，是社会矛盾纠纷化解、社会管理创新的重要组成部分。进一步加强新时期人民调解工作，是我们面临的一个重大而现实的课题。近年来，二支河牧场的人民调解工作紧紧围绕“三项重点工作”，以预防化解社会矛盾纠纷为主线，创新人民调解工作机制，强化规范化管理，拓典人民调解工作领域，人民调解工作取得显著的成效。但同时，人民调解工作也面临一些困难和问题。本文试图对二支河牧场人民调解工作的现状及存在的问题进行分析，对二支河牧场新时期人民调解工作管理创新作一些探讨和思考。 一、人民调解工作现状 　　近年来，人民调解工作紧紧围绕“三项重点工作”，以预防化解社会矛盾纠纷为主线，在全场广泛开展创建人民调解示范村活动，创新人民调解工作机制，拓展人民调解工作领域，努力预防和化解矛盾纠纷，矛盾纠纷排查调解工作取得新的突破。XX年以来，全场共调解各类矛盾纠纷10件，调解成功7件，调解成功率97.4%；防止民间纠纷转为刑事案件2起4人。人民调解工作的扎实开展，确保了全场社会的和谐稳定，为全场经济社会加快发展提供了有效的保障。 　　积极创新调解组织管理形式，拓展人民调解工作领域 　　大力加强人民调解组织建设，积极推动人民调解组织形式创新。在调整、整顿和规范村和行业性、专业性人民调解委员会建设。目前，全场共建立人民调解委员会1个，村调委会5个，建立和完善了全场、村二级人民调解网络，形成了全场乡镇、村调委会设置全覆盖。在完善、充实乡镇、村、村民小组三级人民调解网络的同时，进一步创新人民调解组织形式，在村、县人力资源社会保障局、工商局分别建立劳动争议纠纷、消费矛盾纠纷人民调解委员会，在全场12个县公安交警大队建立交通事故赔偿纠纷人民调解委员会。此外，还在厂矿、企业、医疗、环境保护、食品药品安全等领域，建立专业性、行业性调解组织。目前，全场建立了行业性、专业性调解委员会105个，厂矿、企业单位调解委员会196个。人民调解组织基本实现了多层次、宽领域、全覆盖，真正做到了哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织开展工作。 　　在创新人民调解组织形式的同时，大力加强人民调解员队伍建设，提升人民调解员队伍整体素质。根据去年乡、村换届选举，部分人民调解委员会人员需要调整充实的实际，我们拓宽调解员选任渠道，丰富调解员的选任方式，实行推举与聘任相结合，专职与兼职相结合，把法律政策水平和专业技能比较高，品德修养好的人员充实到人民调解组织中，并加大调解员培训力度。XX年以来，全场共投入培训经费258万元，先后举办人民调解员培训班349期，培训人员13920人，还从乡镇、村选派42人到自治区司法厅参加培训。通过多种形式的培训，人民调解员队伍的整体素质得到明显提高。目前，全场共有人民调解员18575人，其中乡镇调委会135个，村调委会1215个，村调解员17360人，全场人民调解员高中以上文化程度10599人，占总数的52%。 　　创新人民调解工作机制，有效化解社会矛盾纠纷 　　一是依托“农情乡解”、“农事村办”建立矛盾纠纷联调联解机制。近年来，我村创新农村工作机制，在县、乡成立了“农情乡解”服务中心，在村级成立了“农事村办”服务中心，集中县、乡有关职能部门的干部现场办公，解决群众生产生活中的困难和问题。为了充分发挥人民调解组织化解矛盾纠纷基础性、主体性作用，各县、乡紧紧依托“农情乡解”、“农事村办”这一载体，建立以司法所为平台，综治、计生、国土、民政、水利、林业、妇联、共青团等部门参与的预防化解矛盾纠纷服务工作网络，在县、乡农情乡解服务中心设立联解工作组，在村服务站设立联解工作队，在屯设立联解员，以人民调解员为主体依靠各部门的干部力量，对村民与村民之间，村民与法人之间的矛盾纠纷进行联调联解，有效化解一大批民间矛盾纠纷。 　　二是建立法律服务人员参与调解矛盾纠纷机构。组织500多名律师、公证员、基层法律服务工作者到乡村、厂矿企业、行业调委会参与矛盾纠纷调解，担任乡镇、村企事业单位法律顾问。 　　三是建立完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制。XX年5月，村综治委下文《关于进一步加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作的实施意见》，各地认真贯彻落实，突出抓好三联调工作的衔接配合，逐步形成了矛盾纠纷调解大格局。 　　四是建立完善跨省、村纠纷联防联调工作机制。分别与云南省文山州、曲靖村，贵州省黔西南州签订矛盾纠纷联防联调协议，并每年轮流召开联席会议，接边县区也建立相关协作制度，定期通报交流情况。 　　创新推进“流动调解室”和“3+2”调解工作模式。 　　流动调解室就是将人民调解室搬到基层、村屯以及田头地尾进行“流动调解”，实行现场调查、现场取证、现场调解、现场签订调解协议、协议现场送达、现场办结。流动调解室的现场悬