甘肃山丹建设河西旅游强县的路径.docxVIP

甘肃山丹建设河西旅游强县的路径甘肃山丹建设河西旅游强县的路径赵学忠　　山丹地处河西走廊中部蜂腰咽喉地段，毗邻青蒙两省，是古丝绸之路上的重要站点，自古就是军事、外交和商贸重镇，战略地位极为重要。悠久的历史和独特的区域位置赋予山丹丰富的旅游资源。境内有新石器时代“四坝滩文化”遗址的发掘地和命名地；有中国西部名山、世博会圣地、有“小黄山”之称的国家4A级景区焉支山；有建于汉代、亚洲最大最美的山丹皇家军马场大草原；有与敦煌莫高窟同期凿建、佛教东传的重要站点、亚洲最高的室内泥胎贴金坐佛；有国内保存最完整、被誉为“露天长城博物馆”的汉明夯筑长城；有“锁控金川”的硖口XX堡等秦汉以来各个历史时期的军事关隘；有国际工合事业的开创者、新西兰国际友人路易·艾黎的故居，及其创办的培黎学校、捐赠的5000多件珍贵文物。从西汉的霍去病、清代的左宗棠、林则徐到红西路军，从隋炀帝西巡焉支山召开万国博览会到艾黎创办培黎学校，从司马迁、李白到郭沫若，数以千计的古今中外名人留步山丹，留下了珍贵的历史文物。　　旅游业是无烟工业、朝阳产业。落实国家和省上扶持发展旅游产业的战略部署和国办47条意见，用好被确定为全省县域旅游产业开发示范县的战略机遇，立足生态和文化两个方面的比较优势，山丹主要从六个方面开展工作，努力把旅游产业培育成现代服务业的龙头产业和县域经济的战略性增长点，努力建设河西旅游强县。　　一是规划先行项目支持。科学的规划是旅游业发展的前提。找准国办47条意见、国务院和省上加快发展旅游业的意见与山丹特色旅游资源的结合点，抓住用好项目机遇，进一步完善旅游产业发展规划和各景区建设性详细规划，配套制定设施改造、项目建设、宣传促销、旅游商品开发、旅行社发展、宾馆饭店服务业发展和人才培训等旅游产业各要素发展规划，形成科学完整的规划体系，指导旅游产业发展整体有序推进。　　二是深入挖掘产业内涵。建设生态文明是人类社会发展的必然选择。文化是旅游的灵魂。山丹特色旅游的内涵主要体现在生态和文化两个方面。生态方面，站在秦岭以西、全国乃至亚洲的层面挖掘山丹旅游的生态特色，打好亚洲最大最美山丹军马场大草原、中亚地区植物群落最完整的温性荒漠草原和西部避暑胜地焉支山三张生态旅游牌，使其成为山丹县乃至张掖市和甘肃省建设生态安全屏障的重要名片。文化方面，在历史文献、文学作品、民间传说、社科研究成果中挖掘与山丹有关的资料，深入系统地阐释山丹旅游资源中蕴涵丰厚的历史文化、军事文化、宗教文化、名人文化、外交文化、游牧文化和农耕文化底蕴。　　三是科学定位特色方向。特色就是优势，就是发展的主动权。山丹旅游业的特色确定为“世博圣地、五彩山丹”，打造焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、大佛缘五张旅游品牌，建设古丝绸之路黄金旅游线上的重要站点和祁连山森林旅游的重要组成部分。　　四是不断丰富旅游元素。旅游元素是引导旅游消费的主要因素。旅游元素是动态的。山丹旅游元素十分丰富。自然生态方面，有军马场大草原、原始森林避暑游观元素，有祁连雪山、荒漠半荒漠草原观赏游览体验元素。历史方面，有民族融合、政权兴替、历代西部疆域演变历史考察探险元素。军事方面，有军事古堡关隘探险元素，有西汉王朝到西北野战军进军新疆各时期古战场探访元素，还有空军部队演习观摩元素。民俗方面，有鲜活的传统的农耕和草原游牧生产生活方式体验元素。名人方面，有名人生活遗址和历史文物观赏凭吊元素。上世纪六、七十年代，甘肃省在山丹建起一批骨干工业企业，这些企业改制转产后，给山丹留下了大量的工业遗址，建筑风格和生产设施都形成了丰富的工业遗迹考察探访元素，为发展工业旅游提出了物质基础。对这些旅游元素，都要充分挖掘、包装、宣传、推介，还要随着历史的演变发展，挖掘新的旅游元素。　　五是理顺体制建好队伍。体制决定机制，机制决定活力。整合中牧山丹马场和县上有关部门的力量，成立山丹皇家军马场、焉支山景区、大佛寺景区、长城景区、艾黎博物馆五个景区管理局，实行“景政合一”管理模式，在旅游景区管理局内成立包装营销、餐饮接待、导游服务、基建环保四个分支机构和工作队伍，优化投资机制和队伍结构，推进旅游产业开发的专业化、一体化、市场化。　　六是明确责任有序推进。加强对旅游产业的领导，高标准建立接待服务和营销推介体系，配套建立考评考核体系，标准化服务，量化考核。深化组团合作，推动旅游产业有序发展：第一步，组织动员山丹人游山丹，凝聚全县上下的智慧和力量，理清思路，完善设施，优化服务，增强信心。同时，面向全国开展多层次、立体化、广覆盖的宣传促销；第二步，邀请相邻县区的干部群众游山丹，合作打造并融入张掖市旅游精品线路，合作融入相邻青蒙两省区所辖地州市的旅游大市场。同时，实现硬件设施配套现代、运行机制健全完善、游客服务工作精细化目标；第三步，大中型旅行社牵头游山丹，依次融入甘肃旅游线、甘青蒙旅游线、古