生产性服务业统计问题研究.docxVIP

生产性服务业统计问题研究　　二十世纪七十年代以来，生产性服务在全球范围内已上升为服务贸易的主体内容，成为国际化大生产的必要条件。生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，已成为世界经济增长最为活跃的因素，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。　　随着经济快速发展和产业结构不断升级，生产性服务业在我国和我省也越来越受到广泛重视。我国“十一五”规划纲要明确提出，“大力发展主要面向生产者的服务业”，并下发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，旨在推动生产性服务业的又好又快发展。我省贯彻国务院精神，并结合全省实际，出台了《中共湖南省委省政府关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》，全面指导我省生产性服务业的发展。一、生产性服务业的概念及内涵　　生产性服务业的涵义有很多说法。1962年Machlup最早提出生产性服务业的概念,生产性服务业是企业、非营利组织和政府主要向生产者而不是向最终消费者提供服务产品和劳动。现在比较认同的说法是，生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。目前，各国对生产性服务业划分的标准还不统一，根据我国第一次经济普查统计行业分类标准和目录，农林牧渔服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输计算机服务和软件业，批发业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等行业构成生产性服务业的主体。发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代经济发展中具有不可替代的作用。二、生产性服务业的统计现状和存在问题　　我国现行的服务业统计主要采取常规性统计(年报、月报等)和周期性普查两种形式，其中以常规性统计为主。常规性统计以部门统计为主。除部分服务业和某些统计指标由国家统计局负责外，其余的服务业常规性统计基本上都由有关行业管理部门和行业协会以及综合经济管理部门负责。目前由国家统计局审批的、在国家统计局登记备案的、国家统计局与有关部门联合制发的三种形式部门服务业统计调查项目共有300多项。服务业周期性普查由国家统计局组织完成。与服务业有关的普查有第三产业普查和基本单位普查。迄今为止，我国已进行了一次第三产业普查，两次基本单位普查。　　尽管我国现行服务业统计内容已经很丰富，统计调查方法也在逐步改进，但是对于生产性服务业的统计还相对的薄弱和欠缺，还需要逐步的建立和完善。在我省，目前尚未进行服务业的全面报表调查，对生产性服务业的统计更是处于研究和设计阶段。因此，生产性服务业统计还存在着诸多的问题。1、统计范围不全　　根据现行的统计制度，生产性服务业中的交通运输和金融业属于部门统计范畴，分别由铁路部门、交通部门、航空部门和人民银行、证监会、保监会等部门分别统计。技术研究与开发由统计部门协调各部门的科技统计调查，综合和汇总全社会的科技活动情况。批发业中限额以上部分由统计部门收集报表资料。农林牧渔服务业由统计部门从乡镇一级收集报表资料。邮政业、电信和其他信息传输服务业由统计部门收集年度报表。而仓储、计算机和软件业、租赁和商务服务业还没有专门的部门和制度进行统计，尚未纳入统计范围。　　已经建立的统计报表中，如批发业，是对限额以上的单位进行统计，而限额以下单位的资料则很少也很难收集到。2、统计范围划分不清　　在生产性服务业包括的七大类中，并非全部都属于生产性服务业，如交通运输、仓储和邮政业中，交通运输的客运部分、邮政业中的为居民服务的邮政业务；信息传输、计算机服务和软件业中为居民服务的部分；批发业中的食品、饮料、食用油、果品等为居民生活服务的批发；金融业中为居民服务的存贷款、证券、人寿保险等服务理当都不属于生产性服务业的范畴。但在实际统计中，统计范围划分不清楚，都是进行综合汇总统计或核算，这就导致生产性服务业数据偏大。3、统计调查方法不能适应需要　　现行的报表调查由于涉及的部门和环节比较多，控制好每一个环节的数据质量比较困难。周期性普查尽管能够获得比较全面详细的统计资料，但由于需要大量的人力、财力和物力，通常要间隔5年或10年才进行一次，不能满足反映经常性变化的需要。而比较适合的抽样调查方法和重点调查方法还没有得到充分使用。4、统计指标设置缺乏系统性和可比性　　部门和行业统计一般是根据所属系统的特点来设置统计指标，往往忽视整个生产性服务业统计的相互衔接，因此，各个部门和行业设置的统计指标差异较大。