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试论我国民诉法中的调解制度　　【内容提要】本文拟通过对现行民诉法调解制度的基本模式我国调解制度的基本特色进行阐述，结合审判实践，归纳了调解制度在实践中存在的一些问题，同时从法理上分析了这些问题所带来的负面影响。为了使调解制度在程序上更能休现司法公正，对完善民诉法中的调解制度提出一些设想，并对每个设想进行阐述、论证。全文通过对三个方面的论述，其目的为了健全我国民诉法中的调解制度与审判方式改革精神相一致，使调解制度在民事审判中发挥其应有的作用。调解制度是我国司法机关解决民事纠纷的一项基本制度，也是我国社会主义法制建设的重要组成部分。我们党在抗日战争和解放战争时期的各个革命根据地的解放区的民事审判工作中，就已经提出和推广了“调解为主”的方针。随着社会的发展和民诉法的不断健全和完善，调解制度更科学、更符合实际，调解制度的基本模式已形成，并在审判工作中发挥了积极作用。调解制度与党中央提出依法治国，以德治国的方针是相一致的。但是，随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，人民法院审判方式改革的实施。调解制度所存在的弊端和缺陷，在新的经济条件和法制环境中暴露得越来越明显，在一定程度上阻碍了我国社会主义法制建设的发展，影响人民法院办案效率，司法公正和发挥审判的政治效果和社会效果。一、调解制度的基本模式及我国调解制度的基本特色现行民诉法规定的诉讼调解，又称法院调解，它是指在人民法院审判组织的主持下，双方当事人自愿平等协商，互相谅解，达成协议，经法院认可后，终结诉讼程序的一种诉讼制度。这种诉讼制度是我们党在抗日战争时期形成和发展起来的。至今无论调解的原则和适用范围，调解的组织形式和程序都发展到一个比较成熟的阶段。1982年制定民事诉讼法(试行)时，在总结历史经验的基础上，把“调解为主”改为“着重进行调解”作为民事诉讼法(试行)的一项基本原则。现行民事诉讼法又把“着重调解”改为“根据自愿和合法原则进行调解，仍然规定为民事诉讼法的一项基本原则，这说明法院调解是人民法院依照法律规定行使审判权的一种方式和诉讼活动。现行民诉法规定，它在笫一审普通程序、简易程度，笫二审程序和审判监督程序都可适用。法院调解可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，有必要的可以邀请有关单位和个人协助调解。根据审判人员在审理案件的不同阶段进行调解，法院调解又可分为庭审前调解、庭审调解、庭审后调解。无论在哪个阶段进行调解，必须按照民事诉讼法规定的开庭审理、公开、合议、辩论等原则、制度和程序进行。经法院进行调解，双方达成协议的，法院应当制作调解书(法律另有规定除外)，经双方当事人签收后，调解书才发生法律效力，在调解书送达前，当事人对调解反悔的，视为调解失败。这些对调解的原则、适用范围、组织形式和程序的规范，构成了调解制度的总体框架，使调解制度的基本模式已形成。我国调解制度随着审判实践和民诉法的发展和完善而不断健全，在其发展和完善的过程中，形成了其自身的特色，主要表现在以下几个方面：l、调解是当事人的意志表现，不是强制性的诉讼活动。按民诉法规定，除离婚案法院必须进行调解外，其余民事案件在诉讼过程中是否采取调解的方式解决纠纷，由当事人自主决定。虽然调解是一种审判结案方式，但当事人拒绝法院调解的，法院不能强迫当事人接受：再者，通过调解，当事人达成协议后，在调解书送达前，一方或双方当事人对调解协议反悔的，法院不能强迫当事人接受，应当及时判决。2、调解必须是双方当事人参加的诉讼活动。调解直接涉及到当事人诉讼权利和实体权力的处分，因而法院调解时，当事人应当到庭。当事人确因特殊情况不能到庭的，经其特别授权，可由其委托代理人参加调解，达成的调解协议，可由委托代理人签名。离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志外，应出具书面意见，这是由离婚案件的特殊性决定的。3、当事人在调解中能充分行使诉讼权利。调解是民事诉讼程序中的一种重要审判方式，必须保证当事人充分行使诉讼权利，特别是庭审调解，主持调解的审判人员要向当事人交待诉讼权利，宣布法庭组成人员名单和询问当事人是否申请回避。如果不交待诉讼权利，不给当事人提供行使诉讼权利的机会，当事人只是回答问题，这是向当事人进行调查的一种形式，而不是调解。4、调解具有一定的形式和顺序。人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以迳行调解。调解时，必须按程序进行，应做好详细的调解笔录。如果简单将当事人达成的协议记下，那不是调解，是当事人和解。还有些案件，经过开庭审理后，有通过调解达成协议可能的，还可以根据当事人双方的申请或者同意，继续进行调解，但必须遵循法定形式和顺序，不能不拘形式，不顾顺序或者任意省去开庭审理的程序。5、调解达成协议制作的调解书经双方当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。法院调解与人民调解、