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试论我国民间组织的发展与社会主义和谐社会建设　　摘要：改革开放以来，我国民间组织迅速发展，正确认识我国民间组织及其功能和作用，引导和规范我国民间组织的健康发展，发挥民间组织在社会治理过程中的作用，对社会主义和谐社会的建设具有非常重要的推动作用。　　关键词：民间组织；功能；社会治理；和谐社会；建设　　改革开放30年来，我国社会发生了一系列制度性的变革。民间组织在结构转型和市场经济中的社会、政治和经济功能日益凸显，在促进社会稳定与和谐中将发挥着越来越重要的作用。一、我国民间组织发展及其功能　　民间组织是由持相同或相近志向的志愿者组成的、具有稳定的组织形式和固定的成员、领导结构的、在政府机构和私人企业之外而独立运作且发挥特定的社会功能的、不以营利为目的而关注特定的或普遍的公众公益事业的民间团体。它是随着社会生产力的发展和社会分工的出现，生产交换关系的扩大，民主政治形态的成熟而逐步发展起来的，是一个国家和一个成熟社会政治架构中的重要组成部分。　　我国民间组织的历史悠久，1978年改革开放后快速发展。据民政部门统计，到XX年底，在民政部门登记的各类民间组织达到28.9万个，基金会达到1016个。我国民间组织的发展不仅速度快，数量多，而且与国外的非政府组织相比，由于经济基础、文化传统和社会环境的不同，在具体思路选择、运作方式、组织结构和服务功能上都带有我国自身的特色，呈现出多元化发展的模式。从民间组织的产生看，除了有自然自发产生的民间组织外还有大量的由政府推动或者由政府推动和民间自发发展相结合的产生的民间组织。从某种意义上讲，我国民间组织一开始就是在政府主导下建立的，接受政府的“双重管理”，他们在社会治理和社会建设过程中具有独特的功能，主要体现在以下几个方面：利益协调与整合功能　　民间组织基于其成员的共同利益的需要而成立，其基本的职能就是协调内部成员之间的利益关系，维护内部成员的整体利益，通过合法的途径表达成员的利益诉求；建立一定的社会沟通渠道，参与社会经济、政治、文化的活动，在满足内部成员整体发展的需要的同时促进社会公共利益增进。自治与自律功能　　民间组织最主要的特征要素就是“民间”性和“自愿”性，作为利益团体它是由社会成员为了追求共同的志愿自发自愿而形成，通过制定相应的规章制度、准则、标准等来约束、控制、规范内部成员自身的行为，协调组织内外部关系，按照组织自身的发展要求和运作程序进行自我管理，实现组织目标和愿景。政治参与与公益服务功能　　民间组织并不是与社会政治生活无关，也不能超越国家政治。民间组织自身所代表的特定群体或阶层的利益诉求必然要通过恰当的途径、方式反映到国家政治制度和政治社会中来，影响政府公共政策和法律法规的制定；民间组织通过向社会提供有效的公共产品和服务，满足社会成员对公共产品和服务的需求，弥补“市场失灵”和“政府失灵”，维护公共秩序，促进公共利益。　　二、民间组织的发展在我国社会主义和谐社会建设中的作用　　社会主义和谐社会就是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在社会主义和谐社会建设的过程中民间组织将以其自身的特点和功能在社会治理的过程表现出独特的优势，促进社会主义和谐社会的建设。　　推动公民社会的建构，促进社会主义民主政治的发展　　法国政治思想家托克维尔通过对美国的观察指出，“正是在自治的过程中，美国公民在力所能及的有限范围内，试着去管理社会，使自己习惯于自由赖以实现的组织形式，而没有这种组织形式，自由只有依靠革命来实现。他们体会到这种组织形式的好处，产生了遵守秩序的志趣，理解了权力和谐的优点，并对他们的义务的性质和权利范围终于形成明确的和切合实际的概念”。他认为自治的生活习惯和民情是公民社会和民主政治的发展必备的基础。公民社会是公民们在国家市场经济、政治生活领域外，自愿结社、自由讨论公共问题和自主从事政治活动而自发形成的民间公共领域。美国学者柯亨认为，公民社会是公民学习民主的大学校。在公民社会中，民主不再是一种崇高的理念，也不仅仅是一种政治制度，而是一种现实的社会生活方式，民主融入了人们的日常生活。而且也只有当民主成为人们的日常生活方式的时候，民主才能真正实现。民间组织是公民社会的主体之一，是民主的必要前提。　　在具体的社会治理中，由于民间组织代表着一定的利益群体，随着民间组织的发展壮大，依附性的减弱，自治性增强，表达自身政治利益诉求会日益强烈，必然要合法地通过对话、协商和沟通机制向政府表达各方面包括政治的诉求，争取政府的支持与认同，或者是通过其他不合法的方式向政府施压，影响政府的决策。由于我国民间组织对政府有一定的依附性，因此与西方非政府组织与政府之间的对立与对抗关系不同，更多地表现为向政府建言献策，执行政府的指令，为政府承担相关的公共服务和公益服务的职能。政府则可以通过