质量安全城市地铁安全风险管理工作.docVIP

城市地铁的安全风险管理工作 摘要 社会的日益发展，人口的增加，给交通带来了很大的难题，为缓解城市空间容量不足、城市交通拥挤的状况，国内很多大城市相继投资修建地铁。地铁施工具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，造成地铁工程施工安全风险加大。因此，在地铁建设过程中，加强安全风险管理已刻不容缓。本文结合贵阳市行政中心南侧，沿林城东路布置的一层六跨钢筋砼框架结构的地铁车站施工，针对地铁安全风险管理存在的主要问题提出了相应的对策。 关键词 地铁 风险管理 规划设计 施工 运营 1 现阶段我国地铁施工安全风险管理现状 安全第一，无论是政府还是建设主体都对地铁安全风险管理引起了足够的重视。政府相继编发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》和《地铁及地下工程建设风险管理指南》，对指导我国地铁工程安全风险管理的科学化、程序化和标准化具有促进作用。一线城市在地铁建设过程中给予安全风险管理以足够的重视，新建地铁项目大都进行了风险分析与评估。上海在地铁建设中，开展了较完善的监控量测研究和实践工作，利用数据反馈和三级管理机制，建立了独特的地铁建设安全管理体系。北京在地铁建设过程中积累了宝贵的经验，为地铁施工安全控制提供了依据，为其他城市的地铁建设工作提供了参考，贵阳市的地铁施工也正因为得以借鉴这些宝贵经验才得以顺利的进行。在取得成果的同时也发现还存在很多问题。 1．1地铁风险管理缺乏整体策划 由于线路长、标段多、项目参与方众多，各子系统之间存在着大量既矛盾又相互依存的复杂关系。项目建设在业主、咨询单位、供应商、勘察设计单位、施工单位、监理及监测单位之间、建设各阶段之间以及各工种之间产生了大量界面，使风险管理工作更为复杂。 这就要求项目建设管理单位在项目正式实施前，根据项目实际情况制定出系统、科学的风险管理全程策划，以确保项目全过程的控制。但目前这一阶段的工作在我国尚未得到足够重视，以致项目建设各阶段的风险管理责任主体不明，管理程序不清，经常处于失控状态。我国地铁施工安全风险管理体系的研究时有发生。在地铁建设实施过程中，由于前期风险管理工作的不足，导致很多安全隐患在施工阶段显现出来。 1．2我国地铁项目建设起步较晚，专业人员储备相对不足。地铁施工发生安全事故原因的调查结果表明，人为失误是导致事故发生的主要原因：设计人员由于经验不足，导致设计方案失误；施工人员操作不当，引起灾难性后果；监测单位对地铁沿线地面建筑及地下管线等资料排查不彻底全面，导致安全事故的发生。 1．3相关技术规范、标准有待进一步完善在施工过程中发现，有些工程地质单元完全按照规范标准来执行却还是出现施工安全问题，这说明目前风险管理相关技术控制规范不够全面，有的已落后于时代发展，对实际工程已失去或部分失去指导意义，研制适合不同城市、不同地质单元、不同环境条件的技术规范已相当紧迫。 2地铁工程安全风险管理 地铁风险管理必须从规划设计，施工运营等全过程加强管理。 2．1规划设计阶段的安全风险管理 在规划设计阶段主要进行区域地质评估、工程地质勘察和评估、线路比选、施工安全检验和监测计划评估等。主要工作内容为：制定设计方案的安全审查内容和程序；审核地质、水文勘察资料、地下管线资料和相邻建筑物的资料；审核与岩土和地下结构工程相关的设计；审核相应的施工方法、辅助方法、施工规范和特殊条款；审核施工安全措施和方法等一系列的工作。 2．2施工阶段的安全风险管理 2．2．1制定科学合理的风险管理全程策划在地铁项目立项以后、工程具体实施以前，应以地铁施工的全过程为研究对象，制定科学合理的风险管理实施方案。地铁公司可以自行完成或委托给有能力的咨询机构制定。明确项目总体目标、工作实施目标、阶段目标，制定安全方针。划分安全责任和职能，建立安全组织机构，完善工作机制。核心内容包括：确立项目组织体系和合作模式，清晰划分项目管理各方的安全任务／责任，明确各方管理要点；制订工程地质、水文地质情况彻查方案，划分不同地质单元，每种单元的主要地质风险要清晰，进行风险评估和分级；风险的对应措施要明确，针对工程的地质特点、施工工法、城市环境，制定有针对性和适用性的安全施工措施，并对这些措施所能达到的效果有明确的预期。 2．2．2加强知识管理在地铁风险管理中的应用 地铁工程风险管理是一个动态知识管理的过程。由于我国地铁建设项目面临专业人才缺乏和相关技术规范、标准有待完善的现状，知识管理在地铁建设中的运用显得尤为重要。知识管理的过程是知识传播、积累和创新的过程，是将隐性知识显化、个人知识转化为组织知识、提高团队整体技术能力和管理能力的过程。在分析项目工作流程的基础上，研究知识的流动，提炼知识，促成项目成员之间的知识共享，将个人知识结构化为项目组知识，并将知识融人项目管理工作流程，实现知识的再次运用，以消除或减少由于经验不足或操作不当等