贯彻落实科学发展观 进一步做好农业和农村工作.docxVIP

贯彻落实科学发展观进一步做好农业和农村工作　　从XX年9月开始*政府组织全体党员同志学习了有关科学发展观的知识，通过这次的深入学习使我深刻的认识到今后要做好农业和农村工作，把农业和农村发展的好势头保持下去，就必须认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、以及中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城*发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会协调发展。从大的方面看，应重点做好四个方面的工作：　　第一，以科学发展观为指导，切实做到统筹城*经济社会发展。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，在我国全面建设小康社会、推进现代化的过程中，必须始终抓紧抓好。实践经验表明，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是一个普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是一个带有普遍性的趋向。　　从有关宏观发展指标看，我国目前总体上已进入以工促农、以城带*的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，迈出工业反哺农业、城市支持农村的实质性步伐，努力消除阻碍城*协调发展的体制性障碍，下大力气建立城*经济社会相互促进、良性互动的体制和机制，充分发挥城市对农村的辐射带动作用，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进。　　当前应着重做好以下几件事情：一是继续加大“两减免、三补贴”等政策力度。减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对调动广大农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。应进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。继续对种粮农民实行直接补贴，并增加补贴资金。继续对主产区重点粮食品种实行最低收购价政策。搞好农用生产资料供应和市场管理，控制农资价格过快上涨。二是加大对粮食主产区的支持力度。应根据当前国家财力和信贷资金状况，采取财政转移支付、财政贴息等方式，增加对产粮大县和财政困难县的资金支持。三是努力建立稳定增长的支农资金渠道。下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，把新增财政支出和固定资产投资的增量部分，尽可能多地向农业、农村、农民倾斜，同时不断开辟新的支农资金渠道，逐步建立稳定增长的农业投入机制。还应加快立法步伐，把国家一些重大的支农政策制度化、规范化。　　第二，大力加强农业综合生产能力建设，增强农业发展后劲。农业综合生产能力指的是一个国家或地区在一定时间和一定社会经济技术条件下，由农业生产诸要素综合投入所形成，可以相对稳定地达到一定水平的农业综合产出能力。建国以来特别是改革开放以来，我国农业综合生产能力有了巨大提高，在人口持续增加、生活水平不断提高的情况下，不仅解决了全国人民的吃饭问题，还为国民经济其他部门的发展作出了重要贡献。然而，当前农业仍然是国民经济的薄弱环节，提高农业综合生产能力仍面临一些不容忽视的问题，突出的是耕地资源大量减少、农田水利建设严重滞后、农业科技水平不高，农业综合支持和服务能力不强。如果不能有效地解决这些问题，就难以从根本上提高我国的农业综合生产能力。所以，必须做到：1．实行最严格的耕地保护制度，切实保护好耕地特别是基本农田。2．加强农田水利基本建设，改善农业生产条件。3．加强农业科技创新和应用能力建设，提高农业科技含量。4．加强农业发展的综合支持和服务能力建设，为加快农业发展提供必要保障。　　第三，继续深化农村改革，为加快农业和农村发展提供制度保障。随着农村税费改革的不断深入，必然要求相关的改革与之配套，应认真研究如何搞好本*体制改革，包括如何科学确定*政府的职能、任务，如何合理设置*机构、妥善安排分流人员等。同时要完善农村义务教育管理体制，优化学校布局，精简教师队伍，提高教师素质，保证教师工资按时足额发放。还要推进县*财政体制改革，理顺县*财政体制，确保*政权正常运行。农村金融体制改革应针对农村的特点，着力构建适应农业和农村发展的农村金融新体制。要继续深化农村信用社改革，增强其支农服务能力。要明确县域内各金融机构支农的义务，促使其积极支持当地农业和农村经济的发展。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款。培育多种所有制商业金融组织，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。粮食流通体制改革要坚持市场化改革方向，坚持粮食购销市场化、经营主体多元化。注重发挥国有及国有控股粮食企业的主渠道作用。鼓励有资质的粮食购销和用粮企业到产区直接向农民收购粮食。加强粮食市场管理，切实做到放而不