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H区精准扶贫攻坚三年行动计划--规划方案 洪江区到户到人扶贫攻坚战三年行动计划 （XX—XX年） 　　为深入贯彻落实习近平总书记在湘西考察扶贫工作有关精准扶贫的重要指示和《中共中史办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发[XX]25号）及《怀化市到户到人扶贫攻坚战三年行动计划（XX—XX年）》的通知（怀办发[XX]2）号精神，结合洪江区实际，特制定本计划。 一、基本思路与基本原则 （一）基本思路 　　以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，以贫困人口为重点扶持对象，以“两不愁三保障”为主要内容，以“三联一包”为主要形式，以改善贫困农民生产生活条件和增强自我发展能力为工作抓手，实现点上突破，力争一年见成效，两年上台阶，三年大突破。 （二）基本原则 　　1、政府主导，部门协作。各部门把三年行动计划纳入经济社会发展战略及发展规划。在制定政策、编制规??、分配资金、安排项目时优先保障贫困群众，形成扶贫开发合力。 　　2、创新思路，分类指导。根据各村各户贫困状况，创新扶贫工作方式方法，分类别因地因人制定扶贫政策。 　　3、到户到人，精准施策。把握重点、规划到户、责任到人，采取“一村一业，一户一策，一人一法”等措施。 　　4、落实责任，强化保障，落实扶贫攻坚责任制，将扶贫攻坚成就作为乡党委、政府及区直有关部门负责人年度考核、选拔任用和奖惩的重要依据。 二、总体目标、实施范围与步骤 （一）总体目标 　　通过实施到村到户到人扶贫攻坚工程，贫困村基础设施和贫困人口生产生活条件显著改善。公共服务保障实现全覆盖，特色优势产业得到较大发展；到XX年底，实现全区2400人贫困人口稳定脱贫，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障；贫困人民人均纯收入增长幅度达到12%以上；全区贫困发生率降至8%以下，贫困人口的自我发展能力和创业能力大幅提升。 （二）实施范围与步骤 　　1、实施范围：覆盖全区所有行政村的贫困户和贫困人口，其中产业开发扶贫覆盖1600人，其他重点项目扶持覆盖贫困户，贫困人口800人。 　　2、实施步骤：XX年5月前：准确识别贫困人口，建立贫困用户电子档案，编制贫困户发展规划，制定乡级分年度到户到人具体实施方案。XX年至XX年完成2400人贫困人口脱贫。 三、主要任务 　　根据中央、省委及怀化市委的战略部署，结合我区实际，实施以下到户到人扶贫攻坚工程： （一）生活保障到户工程 　　1、最低生活保障到户，扩大农村最低生活保障覆盖面：提高农村最低生活保障补助标准，全区享受低保人数在现有基础上提高2%以上，贫困户最低生活保障做到应保尽保，对缺乏劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，以维持基本生存。对有劳动能力的贫困户，落实产业帮扶措施，做到“低保一家一卡”。 责任部门：民政、扶贫办。 　　2、大病救助保险到户。各乡选择1—2个村开展贫困户大病医疗保险救助试点，并逐步推广。 责任部门：民政、卫生、扶贫办。 　　3、特殊困难救助到户，对因遭遇疾病、事故、灾害等突发情况致贫的贫困户，通过适时救助和专项救助的方式帮助解决其生活困难。 责任部门：民政、扶贫办。 （二）就学保障到人工程 　　农村义务教学阶段入学率达到100%，高中阶段入学率达到60%以上，推行就学补助制。 　　1、改善农村学校条件，调整优化中小学布局，新建幼儿园1个，改善现有村小（教学点）教学条件，按要求配备培训教师。 责任部门：教育局。 　　2、补助贫困学生就学，每年从培训资金中给每个贫困学生助学基金给予补助。就读高中的，每人每年补助3000元，就读中、高等职业学校的，在国家每人每年补助1500元的基础上增加3000元，就读大专、本科以上学校每人每年补助2000元。 责任部门：教育局、贫扶办。 （三）就医保障到人工程 　　1、健全农村医疗卫生体系，每个乡要有全科医生，每个行政村有卫生室，有合格医生，到XX年完成3个合格卫生室，培训村医生6人。 责任部门：卫生局。 　　2、提高新农合参保率，加大政府扶持力度，筹集新农合资金，贫困人口新型农村合作医疗保险参保率达到100%。 责任部门：卫生、民改、扶贫办。 （四）就业培训到人工程 　　1、农民实用技术培训，开展扶贫科技和实用技术800人，贫困户掌握1-2门种植或养殖实用技术，为贫困户从事种养殖提供技术支撑。 　　责任部门：扶贫、农业、农业素质教育等部门。 　　2、劳动能力转移培训，到XX年底，累计引导性培训4000人次，职业技能培训2000人次，进城农民工培训2000人次。 责任部门：人社、移民、农业。 （五）住户保障到户工程 　　1、解决无房贫困户基本住房问题，全面核准无房贫困户，XX年全面解决23户无房户贫困户基本住房问题。 责任部门：住建、扶贫办。 　　2、解决D级危房贫困户安全住房问题，完成辖区D级危房入户调查核实工作，