对我国手机打车软件使用与监管状况的分析.PDF

对我国手机打车软件使用与监管状况的分析 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　2013年以来，“手机打车软件”引起了市场的巨大反应和公共领域的热烈争论。打车软件在为 社会带来显著效益的同时，也存在不安全、不公平等问题。针对发展混乱的手机打车软件市场，各 地政府纷纷出手干预。深圳、北京和上海市政府等地政府部门对手机打车软件进行了整治与监 管：深圳市禁止打车软件的使用，转而推广政府提供的官方电召平台；北京市则将市场上的手机打 车软件收编，要求出租车司机使用政府修改过的软件，以加强管理；上海市则通过市场化手段，使 政府电召平台与软件制作运营方实现合作，同时提出“高峰时期出租车司机禁止使用打车软件”等 具体规制或引导措施。在多地的不同政策中，上海市的规制措施取得了较好效果。本案例梳理了深 圳、北京和上海市政府对打车软件进行监管的理由，探究了监管措施背后的利益博弈，比较了三地 的监管措施在干预程度上的差异，调查了这些监管措施的实际效果和对市场造成的影响，并探究其 中的政府失灵。本案例可应用于公共政策学、公共政策分析、公共管理学原理等方面教学。 1.2 关键词：出租车;政府规制;手机软件;公共交通 1.3 教学应用: 市场失灵;政府干预;政府监管;公共利益;博弈理论;公共政策;政策分析;公共政策制定;公共政 策执行;政策效果;可行性分析;政府规制;政府职能;社会公平;市场经济体制;行政许可;公共政策工 具 1.4 科研应用: 　　政府规制;市场失灵;政府职能;政策执行 2.案例属性 2.1 发生时间:2014-01-10 2.2 发生地点:北京市 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　多个主体 　　上海市交通港口局政府 　　北京市交通委政府 　　深圳市交通运输委员会客运交通管理局政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策,企业参与 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：积极+消极 积极认为：政府对于打车软件的规制，将能够有效地降低打车软件本身所带来的诸多问题，并 改善市民乘坐出租车过程中无预约乘车难、遭遇拒载等状况。 消极认为：政府对于打车软件的管理虽然有一定必要，但是过多的规制会导致打车软件本身的优势 与便利性大打折扣，失去实用价值，并且干扰了出租车打车软件市场正常运作。 2.10 城市管理类型:城市公共决策,交通管理 3.案例描述 3.1 名词解释: 　　打车软件是一种智能手机应用，乘客可以便捷地通过手机发布打车信息，这些软件具备乘客注 册、即时约车、订单完成确认、用车评价等基本功能。乘客在线下单后，如3分钟内没有驾驶员应答 抢单，统一电召平台会将该订单广播到行业手机电召服务平台，这将大大提高手机软件叫车成功 率。如今各种手机应用软件正实现着对传统服务业和原有消费行为的颠覆。交通部部长杨传堂在十 二届全国人大二次会议开幕会上就“大交通部构造调整”问题表示，2013年11月25日，中编办已经 正式批复，正在落实当中，估计到2014年3月14日就可到位。此外，将对打车软件进行规范。当打车 市场进入“零补贴时代”，对于打车软件来说，用户的黏性成为一大考验。作为补贴大战的主 角，滴滴打车正在经受着这一挑战。然而，虽然取消了补贴，但用户对滴滴打车的使用热度依然不 减。滴滴打车会如此受到青睐，取决于其对乘客出行习惯和出行方式的成功塑造。 3.2 地域介绍: 　　深圳，别称鹏城，广东省辖市，地处广东省南部，珠江三角洲东岸，与香港一水之隔，东临大 亚湾和大鹏湾，西濒珠江口和伶仃洋，南隔深圳河与香港相连，北部与东莞、惠州接壤。深圳是中 国改革开放建立的第一个经济特区，是中国改革开放的窗口，已发展为有一定影响力的国际化城 市，创造了举世瞩目的“深圳速度”，同时享有“设计之都”、“钢琴之城”、“创客之城”等美 誉。深圳市域边界设有中国最多的出入境口岸。深圳也是重要的边境口岸城市，皇岗口岸实施24小 时通关。 　　北京，简称京，中华人民共和国首都、直辖市，中国的政治、文化和国际交往中心，国家经济 的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。