煤炭企业开采成本浅议.doc

煤炭企业开采成本浅议 徐州矿务集团有限公司 摘要：国内相关学者已从环境角度或从安全角度对煤炭企业开采成本进行过一些相关研究，但这些研究只是片面地强调煤炭企业某种成本，并未完善煤炭整个开采成本范围。在此研究基础之上，本文重新对煤炭企业的安全成本、资源成本、环境成本进行详细分析，同时阐述了目前安全成本、资源成本及环境成本存在的一些问题，并提出了相关的建议。 关键词: 安全成本；环境成本；资源成本 由于长期以来对煤炭企业的生产投入与耗费认识不足，煤炭企业开采成本费用内容不完整，不能够得到足额补偿，导致与真实价值背离。为实现扩大再生产，必须对煤炭企业成本进行细致分析，充分考虑到安全成本、资源成本及环境成本，完善煤炭企业成本补偿体系，以实现煤炭企业的可持续发展。 一、煤炭企业开采成本的构成 煤炭开采成本是煤炭企业为开采煤炭产品所发生的相关费用支出。目前我国煤矿开采成本主要受以下因素约束:动力费、材料费、工资福利费、设备修理费、地面塌陷赔偿费、维简费、生产安全费、折旧费、摊销费、财务费用和其他支出等。在此核算中并未全面反映出开采煤炭资源的所有支出，导致煤炭产品成本失真，主要表现在以下几个方面： 1、煤炭开采对安全的投入严重不足。煤炭井下开采，不可预见因素非常复杂，安全保障设施是生产正常进行的根本保证。不能为了片面追求经济利益，人为地减少安全保障投入，这样虽然开采成本降低了，但与煤炭产业的健康发展是完全相背的。 2、煤炭开采成本中没有将企业为取得探矿权、采矿权而发生的费用支出核算在内，没有考虑煤炭资源的有偿开采。实际上仅核算了煤炭开采过程中发生的间接费用，而将相当于加工类企业中的直接原材料的那部分费用忽略了，必然导致煤炭生产成本偏低。 3、煤炭开采企业应该将煤炭环境成本核算纳入会计核算实务，在核算产品成本的同时核算煤炭环境成本，制定关于煤炭环境成本分类和核算的统一标准。 二、安全成本、资源成本和环境成本的分类 为促进煤炭企业的可持续性发展，准确的反映煤炭产品成本，应该全面反映煤炭企业开采过程的全部支出。 （一）安全成本 煤炭企业为实现一定的安全目标而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。安全成本的经济意义在于它综合反映了企业为实现一定安全目标而付出的代价，表现为与安全有关的费用总和。 根据有关研究成果，结合煤炭生产实际，将煤炭安全成本进行以下划分。 1.功能性安全成本：是指以实现一定安全目标为目的，通过安全资源配置，形成安全保证条件而发生的投资性支出。这部分支出是基础性的，决定着安全水平的高低。其经济目的是形成安全保证条件，避免事故的发生，具有主动性和可控制性。它分为两部分: 安全工程费用是指为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪器、仪表等支付的费用，主要包括:上述各项工程设施的建筑材料费、折旧费、人工费，安监设备、仪器仪表的购置以及安监人员工资、补贴等以及安全工程的设计费、评审费。 安全预防费用是指运营安全工程设施，进行安全管理和监督检查、安全培训和教育等支出的费用，主要包括:安全工程、设施、设备的维护费、检修费;建立安全评价体系，制定安全工作计划和安全监督检查所需要的费用、女全奖、安全教育培训费用等。 2.损失性安全成本：损失性安全成本是指因安全事故发生或安全水平不能满足需要而影响生产所产生的损失。这部分安全成本具有被动性和不可控制性。其经济意义在于它综合反映了煤炭企业生产事故造成的损失和因安全保障水平不能满足生产的需要而付出的代价。它分为内部损失和外部损失，内部损失指由于安全问题在企业内部引起的停工损失和安全事故本身造成的损失，主要包括:停产损失，安全事故造成的直接损失，恢复生产的费用;报废设备、工程等的处理费用;安全事故处理与分析费用，人员伤亡的治疗赔偿费用等。外部损失指因安全问题引起的，发生在企业外部的各类损失，主要包括:外部人员伤亡的医疗费、赔偿费、各类罚款、诉讼费、其他赔偿费等费用。 从管理会计学的角度看，主要构成如下：安全措施费 、安全教育与培训费、安全奖励费、安全控制费、安全工作费、安全会计核算费 、安全设施折旧大修费用、安全维护费、安全设计费、隐患处理费、其他费用。 煤炭企业安全资源配置比例要高于其他工业企业，安全资源配置所形成的投入性支出比较大。煤炭企业事故率和事故损失也高于其他工业企业。所以，煤炭安全成本占煤炭企业生产成本的比重较高。 （二）资源成本 煤炭资源成本是指煤炭开采过程中所耗费资源权属以及凝结在它上面的社会劳动的货币表现。现有的煤炭资源成本的相关研究将我国煤炭资源成本分为企业依法取得的探矿权、采矿权以及必须向国家缴纳的资源税和矿产资源补偿费。 现行的煤炭资源成本主要包括采矿权和探矿权价款、使用费，资源税以及矿产资源补偿费。一般来说，探矿权、采矿权价款和使用费需要按照一定的方法计算出摊销