做好城市民族工作的几点思考.docx

做好城市民族工作的几点思考 　　城市民族工作历来是我国民族工作和城市工作的重要组成部分，特别是社会主义建设新时期，城市民族工作对全国民族工作的影响和作用愈益显著。因此，正确地认识和分析现阶段城市民族工作的地位、作用和特点，掌握其发展的规律，是积极推动城市少数民族的社会发展，成功地解决我国民族问题的一个基本前提。 一、城市民族工作的地位 　　城市民族工作作为全国民族工作和城市工作的重要组成部分，它具有地位特殊，作用突出，影响深远的特点。 　　1.地位特殊。城市民族工作是党和国家整个民族工作的重要组成部分，而且因为城市在政治、经济、文化、教育、科技以及社会活动等方面所处的中心、枢纽、辐射地位，使得城市民族工作具有很多特殊性，城市民族工作的内容因城市少数民族来源广，居住分散、混杂，民族成分多而显得十分复杂；城市少数民族中民族上层人士、杰出人物、知识分子、产业工人以及企事业单位的干部较其他地方多，这些人社会联系广，有浓厚的民族意识和强烈的民主精神，对党的民族政策认识理解程度高，对民族宗教方面出现的问题十分敏感，对本民族、本民族地区的发展和重大事情都十分关心，这就使城市与民族地区之间存在无形而密切的联系，呈连锁互动之势。所以，城市民族关系是我国民族关系的晴雨计、测量表。 　　2.作用突出。城市作为一个地区的政治、经济和文化中心，在社会各项事业中都有突出的作用。在民族工作方面，以其城市特有的优势，积极开拓民族工作的新思路，发挥着越来越突出的作用。这主要表现在以下几个方面：一是“窗口”作用。城市作为我国对外开放的窗口，自然也是对外宣传我国民族政策和展示我国少数民族风貌的窗口。二是“辐射”作用。城市的人才、技术、资金、信息、交通优势，有利于发展同民族地区的经济技术协作和商品、物资交流，发挥同少数民族地区经济的互惠互利，为城市和民族地区经济注入活力。三是“桥梁”作用。利用城市少数民族同周边或民族地区的天然联系，加强城市在经济和科学技术方面同民族地区的对口支援，发展民族地区的经济文化事业。四是“示范”作用。在落实党的各项民族政策，发展民族经济、文化事业，保障少数民族平等权利，加强民族团结，促进各民族共同发展繁荣方面，城市民族工作力争做得更好，并在实践中摸索出一系列行之有效的措施、经验，与城市各项工作一道去开创城市民族工作的新局面。 二、新时期城市民族工作的特点 　　在新的历史时期，城市民族工作呈现出许多新的特点。 　　1.随着我国社会主义市场经济体制的建立和商品流通的发展，少数民族农牧民受益于城市化步伐的加快，使城市中少数民族流动人口呈现日益增长的趋势。众所周知，由于城市新兴产业的兴起和相对优越的生存条件，正在对少数民族农牧民产生着越来越大的吸引力。同时，随着商品意识和市场意识在人们头脑中的增长，一些少数民族群众发挥擅长经营的传统，迅速加入到城市商品流通、餐饮服务等行业。例如，藏族的药材，回族的拉面，维尔族的烤羊肉串、葡萄干，苗族、侗族的银饰等，并显露出越来越强的竞争力。据统计，北京市外来少数民族流动人口经常在10万人以上，武汉市达7万人，中等城市宜昌市也在千人以上。他们在城市中经商、打工，对城市经济发展起到了积极促进作用，为城市提供了充足的劳动力，而且他们擅长的经商、贩运和民族风味餐饮，又丰富了城市居民的生活，已成为城市生活中不可缺少的重要组成部分。但是，涌入城市的少数民族农牧民需要食、住、行以及宗教活动的配套服务。因此，一方面这部分少数民族群众需要城市人民政府为他们在就业、劳保、法律咨询、子女入学、宗教活动等方面提供方便；另一方面，城市人民政府应该对这部分少数民族进行计划生育、奉公守法、社会治安、社会公德、环保意识等方面的教育和有效管理。但是，由于这一部分人流动性大、居住分散、无组织性和构成复杂而使管理存在很大困难，管理的力度也很大，而且在方法、手段上也是一个难题。还有，这些少数民族农牧民虽然已成为非农业人口，但他们在文化传统、生活方式、传统观念、风俗习惯、宗教信仰等许多方面都与城市居民存在较大差异，这些都需要城市民族工作部门认真研究，慎重对待。 　　2.在企事业体制改革过程中，城市少数民族职工的下岗、再就业问题，是当前城市民族工作不容回避的问题。近几年，伴随着改革的不断深化而出现的职工下岗及部分城市居民生活水平下降的问题，在少数民族居民中同样出现，而且出现的概率要高于汉族。从山东、上海几个城市的调查情况来看，城市少数民族的失业率要高出汉族3—5个百分点。透视下岗或失业职工这个群体，不难看出少数民族职工因文化和行业特点的限制，下岗率高、再就业率低。有的职工家庭人均月生活费不到100元，重新成为城市的贫困阶层。虽然有些少数民族下岗职工也发挥了祖辈经商、摆摊、跑买卖的特长，但是这些行业，同样遇到了市场制约、资金短缺、竞争激烈、买卖难做等困难，举步