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关于ＸＸ县新型农业科技服务体系发展情况的调查　　“十一五”期间，我县将进入全面推进率先基本实现社会主义现代化的新阶段，农业现代化是我县率先基本实现社会主义现代化的基础。近5年来，我县农业的发展始终坚持依靠农业科技进步与创新，取得了相当可喜的成绩。为全面真实了解我县农业科技服务体系建设方面的情况，我局协同县直相关单位对近5年来农业科技服务体系发展情况进行了调查，现将情况汇报如下：一、我县农业科技服务体系发展现状　　（一）机构及人员情况：本次调查重点了解农、林、牧、农经4个站的情况。截至XX年，我县共有各类农业科技服务机构36个，其中农村专业技术协会7个，农业科技型企业29个，农业科技特派员10人。农业科技型企业固定资产达到2152万元，拥有各类工作人员372人，其中农业专业技术人员264人，其中，本科以上专业技术人员40名，占15.1％；大专学历60名，占23％；中专及中专以下学历164名，占61.9％。农技推广队伍情况：全县有10个乡（镇）农业综合服务中心（含农技推广、农业机械、农经、林业、畜牧、兽医），农业科技人员346人。其中，中级职称30人，占8.67%；初级职称286人，占82.66%；其他30人，占8.67%。大学本科学历21人，占6.07%；大专学历104人，占30.06%；中专及以下学历221人，占63.87%。　　（二）管理体制：目前，我县的农业科技型企业有一半以上属于民营企业，主要经营农资产品。乡镇农业科技服务公司及枸杞统防统治公司，人员组成以乡镇农业技术人员为主，聘用部分农民工为补充，开展相关的社会化服务。农村专业技术协会属于民营性质。农业科技特派员按照科技特派员管理办法，在派出期间属于科技特派员办公室即科技局负责日常管理考核。在乡（镇）事业单位改革前，农技推广队伍的管理实行“县乡双重管理”的模式，即受乡（镇）政府与县级业务主管部门双重管理，以乡（镇）管理为主。乡（镇）事业单位改革后，明确为股级事业单位，受乡（镇）政府的全权领导，业务上受县级业务主管部门指导。　　多年来，全县农业科技服务体系在实施科技兴农战略、加强农业基础地位、繁荣和发展农村经济等方面发挥了巨大作用。特别是广大农业科技人员为推广和普及各项先进农业适用技术、提高农民素质、实施生态建设、提高森林覆盖率，实施农田基本建设，改善农业生产条件，以及农业产业结构调整等方面做了大量艰苦实在工作，为我县农业和农村经济的发展立下了汗马功劳。二、我县农业科技服务体系发展存在的问题　　一是农业科技型企业规模小、数量少、服务能力弱。我县现有的农业科技型企业主要是围绕我县的枸杞产业建立的，从总体上来看，企业的规模偏小、数量较少，无法满足产业发展的需要，由于企业自身的条件限制，农业科技服务的“含金量”较低，只能从事一些简单的服务工作，如：种子销售、统防统治等，整体全方位服务能力较差。　　二是农业科技服务体系机制尚不健全，运作管理还不够规范，影响了服务能力的发挥。从我们了解调查的情况看，我县的植保服务大队（公司），大都是政府推动下的产物，管理人员是乡镇干部，机械操作工是零时聘用的民工，植保服务对采取为农户防治枸杞等作物病虫害从中收取一定的服务费用。但是在实际操作的过程中，常常出现农户故意拖欠服务队防治费的现象，或者农户抱怨防治效果差拒绝付费。同时由于相关的病虫害预测预报等配套服务体系不够完善，导致防治过程的成本过大，收取的费用难以维持正常的运转，挫伤了开展社会化服务人员的积极性。　　三是乡镇农技人员待遇偏低。各乡镇“农业技术综合服务中心”的资金来源靠自收自支，但农技推广是一种服务性工作，虽然可以开展有偿服务，但实际情况很难允许，“有偿”成分很低，可说是“入不敷支”。　　四是农村专业技术协会“名存实亡”，不能真正发挥协会的中介作用。　　三、今后农业科技服务体系建设发展的对策建议　　当前，我县农业科技服务体系建设面临着新的任务和新的挑战，农业发展由过去的资源约束变为受资源和市场的双重约束，农业和农村结构不合理、农业综合效益不高，农民收入增长缓慢等问题日益突出，对农业科技服务体系的发展提出了新的、更高的要求　　1、切实加强农业科技推广和科技服务体系建设　　充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，、推广形式的多样化、运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。2、切实提高农业科技企业的服务能力　　提高农业科技企业的服务能力，一方面要提升企业的自身实力，使企业成为农业科技成果的转化器和助推器；另一方面要切实提高企业的服务水平。技术部门要主动积极的和企业联合，企业应把技术服务作为生产管理中的一个重要环节，采取聘用农业科技特派员等形