多媒体课件行政法-云南师范大学商学院精品课程建设工程.PPTVIP

由此可见，行政可以用“执行”、“管理”予以注释。行政是组织的一种执行和管理职能，任何组织其要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能。（商学院的行政管理部门：院办、教学事物部、财务处、宿管科、保卫处、各系）。 （二）公行政与私行政 上述最为广义的行政概念，表明社会现实生活中存在两种意义上的行政。一为公行政，一为私行政。 　　所谓公行政，是指组织针对社会公共事务的执行、管理活动。其中最为典型的，当属国家行政机关从事的领域广阔、层级结构分明的公共行政管理，我们将其称之为国家行政。但是，公行政除了国家行政之外，还包括一些具有公共管理权能的非政府组织从事的行政管理活动，例如公共社团（律师协会、会计师协会等）、公共事业单位（如公立学校等）在某些事项上行使与国家行政类似的公共管理职能。 公行政与私行政的区分 1、云南大学授予应届毕业硕士研究生硕士学位。 2、昆明市五华区人民政府辞退其严重违纪的工作人员。 ３、昆明市五华区环保局对辖区内污染严重的企业征收排污费。 ４、国务院制定《婚姻登记管理条例》。 公行政与私行政的区分标准 主体：一是依法设置的行政机关，法律授权组织；一是自设的组织，通过登记获得合法地位。职能：一是管理国家和社会公共事务，追求的是公益性；一是管理企事业内部事务，追求企业或组织的利益。权力：一是行使国家的权力，运用国家强制措施实行管理；一是单位的经营权或管理权，靠组织纪律强制和管理。 行政含两部分：外部行政，行政机关、法律授权组织对公民、法人和其他组织管理。内部行政，行政机关和授权组织内部的自身管理。 （三）行政法学关于行政的定义 　　　行政法学所研究的行政，是公行政，包括国家行政和非国家公共团体组织的行政。 　　　国家行政，一般指国家行政机关从事的执行、管理活动。国家行政是行政法的基本调整对象，从而是行政法学的基本研究对象。 　　　除了行政机关以外，法律法规授权的组织也可以依照法律法规的授权对社会公共事务进行组织和管理。 据此，我们将行政定义如下：行政是国家行政机关或者法律法规授权的组织对国家与公共行政事务的决策、组织、管理和调控。 （三）行政法学关于行政的定义 　　　包含以下几层意思（1）行政活动的主体主要是行政机关，但不限于行政机关，除了行政机关外还包括法律、法规授权的组织。行政机关和法律、法规授权的组织在行政法学上，称为行政主体。（2）行政活动的范围逐渐扩大，现代行政已经不局限于管理国家事务，还广泛地管理公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方式和手段是决策、组织、管理和调控。 二、行政权与公权力 （一）行政权 　１、概念 　　　　　　行政权是由国家宪法、法律赋予的国家 　　　　　行政机关执行法律规范、实施行政管理的权力，是国家 　　　　政权的组成部分。包含三层意思： 　（１）行政权来源于国家宪法和法律； 　（２）行政权由国家行政机关代表国家行使； 　（３）行政权系国家政权组织之一，是国家治理和 　　　　　　　　服务社会的公权力 的一种。 　２．行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权。 ３．行政权的特点）（1）相对于其他国家权力，行政权具有自由裁量姓、主动性和广泛性等特点；（2）相对于社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。 ４．和政权不同。政权是一个国家的统治权。统治权完整意味着主体。行政权是主权的一部分。 　５、与行政职权、行政权限的关系。 行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如西安市工商局 、市长。 行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。 而行政权是与私人权利、其他国家权力相区别的。 因此三者的关系是抽象—具体—更具体 （二）行政权与公权力　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　国家立法权 　　　国家公权力　国家行政权 公权力　　　　　　国家司法权　 　　　社会公权力 　　　国际公权力 （三）与公民权利的关系 １、公民权利：是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能，包括政治、经济、宗教、人身、文化教育等权利。 ２、行政权与公民权利的关系。 （１）一切行政权都直接或间接来源于公民权利。 （2）行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存、又互相对立的关系。 案例１．中国足协处罚案 长春亚泰足球队在2001年10月6日的第22轮与浙江绿城足球队比赛中，净胜6球，在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足协发布的《全国足球队甲级联赛规则》第9