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打造戏剧东城 推进文化强区 民盟东城区委 　　戏剧事业作为文化产业的重要组成部分，在充满想象力的一幕幕场景中，不断地向群众传播先进的思想文化，丰富他们的精神生活，推动了经济社会的全面协调可持续发展。 　　民盟东城区委多年持续关注我区文化强区战略的推进。一年来，我们发挥盟内文化艺术人才比较集中的优势，就如何进一步打造戏剧东城进行了专题调研。 　　近年来，我区在科学发展观的指导下，根据国家、北京市“十一五”规划精神，已经采取一系列措施，着手打造首都戏剧演出中心区的地位。区委、区政府于2008年出台了《东城区文化强区战略纲要》和《东城区关于促进文化创意产业发展的试行办法》，于2009年出台了《东城区关于推进首都戏剧文化城建设的若干意见》，将戏剧艺术演艺中心列为东城区的“六大产业聚集中心”之一，并从财政政策、投融资体制、购租房补贴等方面，加大了扶持力度。例如，从2008年起三年内，每年安排5000万元专项资金，重点支持文艺演出等文化创意产业的发展；在五年内安排专项资金1500万元，用于重点支持戏剧品牌、进行内外交流；在五年内每年安排1000万元专项资金，选择专业机构作为市场运营实体，以优惠借款、直接投资、专项补贴等方式，引导、带动、吸纳社会资本，推动戏剧产业发展，重点支持剧场群建设。这些措施，已使戏剧东城初见端倪，奠定进一步发展的平台。 　　东城区的戏剧资源非常丰富，现有各类演出场所23家，总营业面积超过4万平方米，占全市剧场营业面积的1/3，近年来还形成了王府井、东二环、银街、隆福寺和交道口五大剧场群。2008年，区内共上演了271个营业性剧目，演出3672场，其中有2400场戏剧演出，观众约有154万人次，占全市整个演出市场份额的70%。 　　但是，我们也看到，在这一进程中，仍然存在以下四个方面的突出问题： 　　首先，我区虽然出台了一系列政策，但政策和资金的支持力度还不是很大，同时缺乏配套的操作性强的实施细则，从而影响了有关政策的落实和成果的显现。 　　其次，我区相对丰富的戏剧艺术资源，包括演艺人才、演出院团、演出剧场的资源尚缺乏有效的整合，合作交流程度偏低，未能形成整体形象和集群效应，市场号召力不强。 　　第三，我区虽然涌现了一批校园文学戏剧社团，培育了一批戏剧品牌文化项目，但戏剧文化产业的品牌形象还没有整体树立。 　　第四，我区的戏剧文化产业未能与其他媒体形态实现联动发展，戏剧文化产业与旅游业结合程度不高，未能形成全媒体整合营销的态势。 　　针对以上问题，我们经过调研、座谈、走访、观摩，广泛听取盟内外专家意见，提出以下四点建议： 　　一是出台实施细则，建立协同机制，加强政策扶持和专业指导。 　　应尽快制定可操作性较强的实施细则，制定东城区戏剧建设专项资金管理办法等相关配套文件，对享受政府公益补贴资金和产业发展引导资金的项目进行评审，从而使财政奖励、投融资体制改革、购租房补贴、税赋减免等相关扶持政策得以切实实行。同时，在市场化运作的格局中，健全业务指导，由相应机构负责对区域内的戏剧项目、上演的戏剧作品和开展的戏剧品牌活动进行专业指导，以及对申报政府补贴的项目，提供专业咨询意见。建立公共服务方协同机制，大力推动剧场集群的周边环境整治、市政基础设施的完善和公共服务平台的建设。 　　二是挖掘戏剧资源，实现多方整合，变资源优势为市场优势。 　　我区可借鉴电影产业的院线制度，尽可能地将各种类型的戏剧艺术演艺人才、戏剧演出院团和剧场等资源纳入到剧场产业化的合作体系中，形成统一的剧场院线，实现演出市场统一管理，形成统一的票务政策，降低管理成本，提高各剧场的整体服务水平。在重点建设好五大剧场群的同时，充分发挥现有小型剧场的补充作用，开发具备剧场开发潜力的演出场所，特别要鼓励并吸引社会资本结合旧城区改造和历史风貌保护，开发利用闲置厂房和四合院兴建特色剧场，促进戏剧文化与历史文化风貌的有机结合。同时，通过建立剧场经营状况动态监测机制，定期跟踪监测和分析研究戏剧市场发展状况，促进区内的戏剧艺术演艺人才和演出院团的交流、合作，建立戏剧演出资源共享的网络体系，利用现代化传输技术手段，提供戏剧信息的实时传递和咨询服务，推进戏剧信息资源的共享。 　　三是培育品牌项目，培养戏剧人才，树立戏剧东城整体形象。 　　东城区通过“戏剧中心四季风”活动、 “东城万人看话剧——话剧进社区、进校园、进军营”活动， 以及参与组织的“北京青年戏剧节”、中国话剧百年纪念活动，协助文化部举办的31台优秀话剧进京演出活动，涌现了一批校园文学戏剧社团，培育了一批戏剧品牌文化项目，形成了一定规模的观众群体。但是，东城区尚需要不断推出优秀剧目，发掘培养戏剧的有生力量，进一步树立品牌形象，使戏剧演出市场更加繁荣。尤其要充分发挥戏剧社团，特别是国内外知名的戏剧演出院团和校园文学戏剧社团的作用