福建师范大学课件---公共支出总论PPT.pptxVIP

第五章 公共支出学习目标 通过本章的学习，了解公共支出的范围及其界定原则、规模；理解公共支出的一般构成；掌握公共支出的分类和结构；熟悉共支出增长的若干理论和影响公共支出规模的因素、公共支出管理制度和公共支出绩效评价。 引导案例 近年来，中国经济发展中出现了比较明显的“国进民退”现象：一是国有企业在资源性领域中的垄断程度越来越高；二是国有企业在上游产业形成了寡头垄断的地位；三是一些行业和领域的准入政策门槛过高，民营经济发展中出现了明显的“天花板”想象。 通过本章的学习，请思考：市场经济条件下如何科学的界定政府和市场的活动边界？如何把握政府公共支出的范围和政府调控的力度？如何提高公共财政支出的绩效？ 第一节 公共支出的范围一、界定公共支出范围的原则 （一）私人部门办不到的事情 1.公共物品 2.市场不完全 3.经济稳定 4.社会公平 （二）私人部门不愿办的事情市场经济体制下，私人部门不愿办的事情包括：1.“公地的悲剧”，即追求自身利益最大化的个人，不愿意有效保护自然资源或公共所有的物品，导致公共资源质量下降，因而保护自然资源和公共物品是公共部门的职责。2.风险和不确定性。 （四）相对和发展的原则 市场失灵和政府职能的具体内容不是绝对的。 二、科学界定政府公共支出范围（一）政权建设领域 （二）公益性事业发展领域（三）再分配性转移支付领域 （四）公共投资支出领域 2011年3月