瑞安市民营企业现状分析与发展建议.docVIP

瑞安市民营企业现状分析与发展建议 ? 民营经济具有产权清晰、风险自担、自我管理、自我发展、机制灵活、市场适应性强等特点，与国有、集体经济一样，都是我国社会主义市场经济的重要组成部分。加快民营经济发展，对于进一步调整所有制结构，完善社会主义基本经济制度，扩大对外开放和提高对外开放水平，增加就业和维护社会稳定，增强我市的综合实力和发展后劲，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，具有重大而深远的意义。 一、我市民营企业发展现状及存在的主要问题分析 改革开发三十多年以来，瑞安市民营企业得到了长足的发展，工业产值从1978年的1.6亿产值，2079万元财政收入，发展到2006年的620亿元产值，32亿元财政收入，跨入全国百强县（市）行列，走的就是可持续发展战略。 纵向比，我市民营经济发展虽然取得了一定成绩，发展较快；但横向比较，特别是与经济发达的地区相比，无论是发展速度、经济总量，还是企业规模、科技含量、外向度，还是在国民经济中的地位、作用以及发展环境等方面，都存在比较大的差距。主要表现在： 一是规模实力偏弱。我市民营企业整体规模较小，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的大企业、大集团。瑞安2万多家民营企业，真正具备实力和规模的不多，33个工业集团公司超10亿元产值的企业也只有廖廖几家，瑞安市拥有的中国名牌只有3个，落后于乐清的7个。 二是过分依赖出口。瑞安民营企业大都是出口型加工企业，科技含量偏低，许多都是单纯的模仿和抄袭，企业拥有自主知识产权项目数量少，企业用于科研开发费用偏低，大多数企业没有自己独立的产品研发中心，因为过分依赖出口，近两年由于人民币升值的压力，造成企业出口利润大大降低，许多企业被迫倒闭。 三是企业档次较低，产业产品结构不尽合理。我市民营经济主要集中在机械、汽配等产业。产品集中在技术简单、投资不大、易于模仿、便于进入的汽配、塑料、包装、印刷机械制造等有限几个传统行业，自主知识产权缺乏、竞争能力弱，抗风险冲击能力较差。而广东一带在IT产业、现代高效农业、城市基础设施建设以及教育、物流等领域均打破限制，允许鼓励民资大规模进入。据了解，目前民间资本已占上海城市基础设施总投资的一半，全上海整个高速公路网投资中，七成左右直接来自民间资本。 二、制约我市民营经济发展的主要问题是： （一）民营经济发展的政策环境还不够宽松。一是政策不平等的问题。不少企业反映与公有制经济甚至外商投资企业的政策不平等，有关优惠政策不能同等的施加于民营经济，许多本地企业不得不花心思变成外商来包装，就是为了获得政府廉价的土地和其它优惠政策。二是政策滞后的问题。我市关于促进民营经济发展的政策，随着形势发展和上级相关政策的调整，有些内容已经滞后于形势发展的需要。三是配套措施没有及时跟上。仍有不少单位行动迟缓，部门之间撞车的问题时有发生，影响了民营经济快速发展。四是政策落实不到位。一些政策落实过程中存在的“慢、拖、扣”现象应引起我们足够的重视。出台的政策得不到落实，不但挫伤了民企发展的积极性，而且影响了政府的形象。 （二）行政管理不规范的现象仍然存在。一是行政审批不规范。一些办理前置审批的部门，审批标准不统一、条件不公开，期限无承诺、收费无依据，手续繁琐。二是执法行为不规范。个别部门存在对一般违章行为不择而诛、简单处罚现象；检查过多过滥，企业疲于应付，影响正常生产经营。三是行政服务不规范。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍旧存在。 （三）“三乱问题”尚未彻底解决。关于阻碍企业发展的主要原因，18%的企业认为是三乱，成为反映最为强烈的问题。第一，收费项目“杂”且“多”。大部分民营企业要应付30多个部门，上缴50余种税费，其中大部分是各种收费项目；少数区市收费种类多达70余种，其中相当一部分属于不合理收费。第二，收费负担重，甚至费重于税。第三，收费标准不统一、依据不公开。 （四）“融资难”成为制约企业做大做强的主要瓶颈。一是融资渠道狭窄。民营企业创业资金的来源主要依靠个人积累，在吸收外来资金中，大部分靠民间借款，这种半明半暗的借贷关系缺乏法律保护，引起了相当数量的民事纠纷。二是银企对接差距大。商业银行多考虑资金的安全，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题。结果是民营企业难以获得信贷服务。三是“两证”难办，抵押难成。民企担保主要以土地、房产作为抵押，但不少区域因为国家政策或者历史遗留问题等原因，办理土地证、房产证困难，使贷款受阻。 （五）人才问题比较突出。影响企业发展的主要障碍，38%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。究其原因，一是人力资源市场发育不充分。现有劳动力市场或人才市场主要是提供一般性的、初级的或通用型人才，有自己专门市场定位或网络专门人才的中介机构比较少，劳动力供求双