特色小镇关键政策解读.docx

做特色小镇，如果不知道政策要点，看以下六个方面就行了。?1、政府支持的产业类型我们知道产业是特色小镇一个重要组成部分，政府对哪些产业类型的特色小镇出台了支持政策?国家对特色小镇提出了三个明确的产业支持方向：一是战略新兴产业，二是传统产业，三是现代农业。相关部委在此基础上进行了一些补充，比如“农业+”方面的支持政策。此外呢，各个省市，也根据其自身资源特征和历史发展条件结合着国家的政策，出台了一系列配套支持的政策。比如浙江省对经济信息技术、节能环保以及高端装备制造等领域，明确表示支持，这些产业都属于国家支持的战略新兴产业。根据我们对十个省份特色小镇出台政策的支持产业分析来看，休闲旅游产业是受到各省普遍支持的。2、规划建设要求在规划和建设方面，政府部门对特色小镇有怎样的要求?对我们规划建设者有怎样的启示?国家主要从“宜居宜业”和“记住乡愁”这两个方面对小镇提出建设要求。所谓“宜居宜业”是指特色小镇从空间布局上要适宜居住，要进一步完善公共服务设施及基础设施建设。“记住乡愁”说的是通过基于本地特色的规划引导，避免出现求洋求异、影响传统乡土风貌的建设行为。各部委也根据自己的业务方向，针对专类特色小镇提出了更为具体的建设要求。比如说，国家体育总局出台相关政策：其下属的各运动项目管理中心“将向各小镇提供体育设施标准化设计样式，配置各类赛事资源”，这一政策将对特色小镇的体育类建设提供标准的范式。国家林业局也从改善森林特色小镇服务接待水平、提升基础设施等方面对专类特色小镇提出建设引导，要求积极建设各类游览和养生服务设施，提升小镇服务能力和质量。在各个省市层面，普遍要求加强基础设施及公共服务设施的建设，同时也要强调文化的挖掘和传承，作为对国家“宜居宜业”和“记住乡愁”政策的响应。在此基础上，各省市还在特色小镇的选址、规模和布局等方面做出了政策要求。选址方面，浙江、河北要求试点特色小镇尽量选择在人员集中的区域，如城乡结合部、景区周边、高铁周边，这主要是从人流聚集方面来考虑的。规模方面，要求整个小镇的面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在一平方公里左右，建设“小而美”的特色小镇。这个要求最早是由浙江提出来的，随后江苏、四川这些用地比较紧张的省份也提出了类似的政策。在小镇的布局方面，各省普遍提出建设综合集中的小镇功能区，通过集约的布局，和连片的开发建设，提高土地的利用效率。仇保兴先生在谈到特色小镇时也提到特色小镇规模要小，并有较强的特色，要展示与主城区差异化的“稀缺性”，要宜居宜业。3、金融财政方面的利好政策我们知道特色小镇的建设需要大量的资金和多方的共同努力，在财政和金融方面有哪些利好的政策?国家明确提出，符合条件的特色小镇可以申请专项建设基金，中央财政也对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。住建部和发改委等部门也在政府投资、金融机构支持、社会资本注入，以及小镇创新融资模式等方面出台了相关支持政策。在政府投资层面，主要通过设立专项基金、奖励，以及政府购买服务等政策，推动特色小镇的建设，并且通过国有银行等金融机构，进行金融组织和产品服务创新，统筹小镇建设的融资需求。此外，多部委鼓励社会资本进行PPP模式运作，鼓励部分小镇通过担保贷款和创新林权经营的方式进行融资。各省对特色小镇给予专项支持，通过财政支出倾斜试点镇、鼓励创新金融服务、多渠道整合社会资本等推动特色小镇的融资。河北、浙江等省份对特色小镇的投资额有明确的时间节点，并设立了数额要求，通过建立验收标准，将考核不合格的小镇退出创建名单，或采取其他惩罚措施。4、土地配套优惠政策建设特色小镇，能在土地配套方面享受到什么政策优惠吗?国家没有明确提出对特色小镇在土地政策方面进行支持，而是要求提高土地利用效率，比如鼓励有条件的小镇开发地下空间。多省明确提出保障试点镇的土地供给，并为特色小镇优先办理用地审批手续，同时提出优先利用存量用地，并提高土地利用效率。如果部分小镇确需增加建设用地的话，可以优先纳入用地扩展边界进行考虑。部分省份对示范镇，以及完成计划任务的试点镇，会给予用地奖励。土地政策优惠也和上一个问题提到的金融投入有一定的关系，比如小镇的融资投入达到一定的标准，政府会在土地方面给予相应的奖励。5、旅游接待标准旅游是特色小镇的一个重要功能，政府对特色小镇的旅游接待标准有什么引导或要求?国家和部分省市鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准，进行特色旅游景区的规划建设。部分省市对旅游类特色小镇的建设制定了地方标准，比如浙江省要求特色小镇要建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。河北省则要求一般的特色小镇需要按3A级以上的标准进行景区建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准进行建设。6、人才鼓励政策建设特色小镇，除了需要土地和资金外，还亟需相关人才。在人才方面，政府出台了哪些鼓励政