论小城镇总体规划的认识与实践.docVIP

精品论文 参考文献 论小城镇总体规划的认识与实践 黄文举浙江省遂昌县村镇建设管理处 浙江省遂昌县 323300 　　摘要：小城镇是我国城市和乡村联系的重要纽带，对促进城乡经济发展、推动城乡基本建设有着积极的作用。新形势下，如何规划小城镇发展方向，实现城乡一体化的战略目标显得尤为重要。文章结合我国实际情况，分析了小城镇总体规划规划要点及发展方向，以供参考。 　　关键词：小城镇；总体规划；发展 　　1 引言随着我国社会的发展和经济水平的提高，加快经济欠发达地区的小城镇建设至关重要。我国许多乡镇为了加快城市建设都开展了“撤乡并镇”工作，这导致“空城”、“鬼城”现象的不断涌现，这样不仅是资源的极大浪费，同时也变相地加大了农民负担。小城镇规划发展一定要以我国现阶段的基本国情为基础，避免大跃进、大跳跃，在保持城市和乡村各自功能的前提下，协调发展。 　　2 小城镇总体规划要点2.1 小城镇规划要科学定位小城镇建设规划应把握小城镇在所属区域经济体系中的准确定位。每个区域有每个区域的经济特性和产业重点，小城镇建设首先要明确自己所处地理位置和区域经济的特性和重点。对于没有人文积淀、历史资源、自然资源的新建小城镇，不妨明确小城镇相对于邻近中心城市的从属地位，围绕中心城市的经济特点和中心城市对于生活物资、生产物资以及劳动力需求开展建设，在主体经济中占有一定位置、在产业链中占有若干的环节。 　　小城镇作为衔接城市、乡村的纽带，既具有乡村属性，也具有城市属性。 　　可作为农村剩余劳动力向城镇人口转移的过渡环节，也可以作为某些一线、二线城市人口负担过重导致的住房和就业紧张、以及建设项目用地紧张的有效缓冲。 　　2.2 小城镇结构布局（1）集中块状模式。集中块状模式为小型城镇的布局所常用的模式，常用于平原地带。它的基本模式是由中心向周边扩散式发展，当城镇发展到一定程度后，新的副中心便从中应运而生。集中块状模式有经济效益高、效率也显著，但是这种模式也有不可避免的缺点，例如交通拥堵问题频出、环境保护问题出现等问题。（2）集中带状模式。集中带状模式的特点为：主要道路交通带动各项生产生活地区、周围环境保护措施良好效益良好；但是限制因素较多，交通问题急需考虑。（3）集中组团模式。集中组团模式将城镇根据地形、用地选择等条件划为多个组团，其特点为：用地较为紧凑、但是划分各用地职能时比较繁琐，容易出现重复建设的现象。 　　2.3 小城镇的城镇容量设计城镇化的重要目标是建立一个合理的城镇体系，是围绕城市中心，实现各自功能、布局合理的小城镇群体。小城镇作为连接城市与农村的纽带，既具备辐射、带动周边农村的功能，也有服务中心城市的功能。每个小城镇建设规划中不但要明确小城镇的定位，还要考虑小城镇未来容量问题。 　　要充分考虑城镇经济发展后的人口集聚效应，小城镇建设规划中要根据中心城市的未来发展规模预计小城镇的建设规模，为未来发展预留足够的发展空间。国外有好多先进经验可以借鉴，我们建设规划部门应审慎论证，拟订科学合理的建设规划，为子孙后代负责。 　　2.4 完善辅助设施建设科教兴国与可持续发展是我国的两大基本国策，也是小城镇建设走好新型工业化道路的两大关键。设计、建设较高水平的学前教育、基础教育、中高等职业教育设施，形成足够的特色和城镇魅力，不但可以满足农村进城人口、外来务工人员及其家庭成员的教育需求，使小城镇居民相对稳定，不断提高小城镇人口文化素质和劳动力素质，为小城镇工商业发展培养建设、生产、管理、服务领域的急需人才，也可以使小城镇比较中心城市具有宜居吸引力和某些领域的竞争力。 当然，单纯有优良的教育基础设施还是远远不够的，政府应制定优厚政策，吸引城市富余教师、退休教师、应届大学生来小城镇定居住和工作，鼓励企业工程师和能工巧匠利用业余时间开展职业技能、技术培训。随着我国老龄化社会步伐的加剧，城市聚集了大量老龄化人口，有相当一部分人口是政策性退休，退休后尚有很大余热需要发挥，小城镇建设规划中要充分考虑这部分人的文化优势、技术优势，营造宜居氛围予以吸引，利用小城镇的环境优势、宽松节奏吸引这部分消费资源，并建设配套医疗、养老设施，形成新的产业链，以破解老龄化社会到来引起的中心城市养老负担过重的难题。 　　2.5 环境保护在小城镇建设过程中，很多地区采用粗放型小城市建设模式，导致小城镇发展所带来的生态环境问题非常严重。如：地下水、土壤、空气严重污染，人居环境恶劣，疾病率居高不下。这种牺牲子孙后代幸福的经济增长模式得不偿失，将来用于污染治理付出的代价将会更大。因此，在小城镇建设之初就要建立小城镇生态环境保护规划、制定小城镇生态环境保护的经济政策、技术政策和社会政策。 　　2.6 小城镇的特色建设我们是五千年的文明古国，每个民族、地区都有各自的传统文化、地方特色，这些传统文化和地方特色在小城镇