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2003年国内煤炭市场研究报告 网络管理处 　　 2003年，受世界经济增速减缓和美英军事打击阿富汗的影响，我国经济发展的外部环境不确定因素增多。从内部看，我国经济结构、体制秩序等一些深层次的问题在国际环境趋坏的情况下更明显地暴露出来，加剧了调控推动经济持续增长的难度。这些对我国煤炭工业的发展必然产生一定程度的影响。但总的看，煤炭工业的挑战与机遇并存，机遇大于挑战，利好因素仍较多，如果说2001－2002年是煤炭行业整体扭亏为盈的年份，那么，2003年则是整个煤炭行业盈利状况最好的一年。 一、2003年煤炭市场发展的综合环境条件 1、从国内宏观经济环境看，国家继续实施积极的财政政策，工业经济保持了较快增长速度，国内煤炭需求稳中有升。自1998年下半年以来，国家坚持实施扩大内需、拉动经济增长的一系列政策措施，累计发行国债超过5000亿元，加之更大规模的银行配套贷款，有力地支持了我国经济增长。2003年国家继续实施这项政策，全年发行长期建设国债1400亿元，重点用于在建国债项目和新开工大型基础设施项目。总的看，随着国民经济的持续增长，国内煤炭需求稳中有升。2003年火力发电用煤预计将达到6.9亿吨，比2002年增加5000万吨以上。冶金用煤2．2亿吨，比2002年增加2000万吨，两项合计增加煤炭需求约7000万吨。2003年国内煤炭需求总量将达到13亿-14亿吨。 2、从国际市场看，世界能源结构调整、拉动煤炭需求增长的大格局不会变化，将为我国巩固和扩大煤炭出口继续创造条件。国际煤炭市场在经历了连续几年的低谷之后，于2000年底、2001年初开始反弹，特别是日、韩扩大煤炭需求尤其扩大国际市场现货招标的份额，为我国煤炭大量出口提供了条件。由于受国际油价波动导致的海运费增长，又使得我国获得出口到周边国家和地区相对于澳大利亚、南非等国家的比较优势。我们正是抓住这一难得的机遇，促使煤炭出口不断取得新的突破。这一事实本身，证明我国出口煤炭产品无论在煤种还是内在品质上都接近或达到了国际市场要求，增强了国外用户对中国煤炭的信心。我国煤炭出口市场主要集中在日本、韩国、我国台湾和南亚地区。这些市场每年进口煤炭2.3亿-2.6亿吨，占世界煤炭贸易总量的44%以上。2003年我国增加煤炭出口尚有潜力，如日本市场每年需求1.5亿吨，目前我国仅占2500万吨，仍有一定的市场空间。2003年按稳中有增考虑，可能达到9000万吨或更多一些。 3、从煤炭供给看，经过连续几年关井压产、总量调控，目前煤炭生产结构趋于合理，国有煤矿对市场的控制力明显增强。近几年来，煤炭行业贯彻国务院关于关井压产、关闭整顿小煤矿的重要决策，取得了明显成效。特别是2001年随着国家建立特大安全事故行政责任追究制度，强化了责任，增加了压力，引起了各级政府的高度重视，由以前被动地“要我关”转变为主动的“我要关”，关闭整顿小煤矿的力度和质量均高于以往。国有煤矿外部环境趋于改善，生产秩序有所好转，生产结构趋于合理。国有煤矿产量占全国生产总量的比重达到80%左右。从生产能力上分析，国有重点煤矿近两年新建和改扩建新增能力6400万吨左右，扣除关闭矿办小井减少能力1000万-1500万吨，实际净增4000万吨左右，目前总的生产能力在5.9亿吨左右，考虑到随着煤炭市场形势好转，国有重点煤矿将开足马力生产。乡镇煤矿受近几年关井压产的影响，产量由1997年的5.7亿吨逐年减少。但这一块弹性强，有很大的回旋余地，只要市场有需求，总量会很快上来。 4、从运输条件看，经过近几年国家加强基础设施建设，为继续扩大煤炭运输，满足运输需求提供了基本保障。我国煤炭资源和销售市场分布，决定了北煤南调、西煤东运的基本格局。煤炭属大宗散装物质，煤炭购销大部分要通过铁路和水上运输，煤炭约占铁路和水上运输总量的40%以上，是第一大货源。近几年国家实施积极的财政政策，重点加强基础设施建设，使铁路、水上运输和港口吞吐能力持续增长。2002年，全国煤炭铁路运量完成8.18亿吨，同比增长6.81%；其中：国有重点煤矿运量累计完成53562.0万吨，同比增加6497.7万吨，增长13.8%。原94户中央财政企业完成41337.5万吨，同比增加3734.2万吨，增长9.9%。32户国家重点企业运量完成30892.7万吨，同比增加2593.2万吨，增长9.2%。地方煤矿（主要是地方国有）运量完成28282.0万吨，同比下降1278.7万吨,下降4.33%。担负北煤南运主枢纽港任务的秦皇岛港跨入世界亿吨大港行列。总的看，2003年煤炭运输是有保障的。 5、从政策环境看，近几年国家出台的一系列支持煤炭企业改革脱困的政策措施，为煤炭工业发展提供了有利条件。1998年国务院决定将国有重点煤炭企业下放地方管理，从近几年运转情况看，基本实现了地方政府对各类