拉丁美洲一个循环走向终点,还是后新自由主义的崩.PDFVIP

Third South South Forum 第三屆南南論壇 88 拉丁美洲：⼀个循环⾛向终点，还是后新⾃由主义的崩解︖ François Houtart 翻译: 黎梓莹 拉丁美洲⼀直是唯⼀⼀⽚能够有反新⾃由主义在其上繁衍的⼤陆。令这个反新⾃由主 义之潮崛起的，正是之前⼀连串由美国和新⾃由主义学派所⽀持的军事独裁和⼲预。反新⾃ 由主义的风潮在2005年达到⾼峰，当时各种民间社会运动、左翼政党、非政府组织和教会联 ⼿，拥有的影响⼒⾜以令拉丁美洲跟美国加拿⼤的⾃由贸易协议被否决。 进步的政府 在巴西、阿根廷、乌拉圭、尼加拉瓜、委内瑞拉、巴拉圭和玻利维亚，新的政府为国 家带来了改⾰。它们在重新分配财富和整顿公营服务的⽅⾯落实了新的政策，尤其集中在医 疗教育和公共事务中投放了更多资源。在那⼗多年期间，政府成功跟跨国企业谈判，在向外 出⼜天然资源(包括⽯油、天然⽓、矿产和农作物等) 的贸易中，国家可得到比较公平的盈利 分成，令当时这些国家的收入得以明显提升。 在谈及政治循环时，当中似乎冥冥存在着⼀个主宰，保持着左右翼政权轮替的规律。 ⾯对着这样⼀个命运，想要成功⽤民主⾃由体系取代由少数⼈垄断的霸权这个理想总显得渺 茫。同时，不少浮现出的现象指向反新⾃由主义正在⾛向末路，当中最主要的批判，是这些 政府究终只是反对新⾃由主义⽽不是反对整个资本主义。 在⼀个资本主义的世界中，资本体系会不断⾃我衍⽣出危机⽽愈变得动荡。如果认为 能够在这样的体系下⽴竿见影地建⽴出社会主义，无疑是非常错误的想法，回顾历史亦有不 少失败的例⼦。⼆⼗年代在苏联推⾏的新经济政策是⼀个值得认真研究的个案︔还有在中国 和越南施⾏过的改⾰开放同样证明了：要避开市场主导和剩余价值出现的阶段，直接建⽴国 家的⽣产⼒，是⼀项不可能完成的任务。另⼀⽅⾯，古巴有远见地逐渐选择能够令经济灵活 的措施，⽽同时兼顾到社会和环境公义的基本原则。所以，真正要思考的问题，是我们需要 ⼀个怎样的转型过程。 拉丁美洲政府⾯对被新⾃由主义侵略后剩下的⼀⽚衰败中，想要去修补和树⽴出⼀个 Third South South Forum 第三屆南南論壇 89 健全的政治经济系统，必须跨越许多困难，譬如在重新恢复国家政府的社会功能上，就必要 解决政权内垄断的保守、反改⾰⼒量。委内瑞拉倚仗国家的⽯油收益，得以另⽴⼀个平衡政 权对抗保守政府︔在其他国家，亦有透过筹组新部门或者为现有部门逐渐换⾎以达致同样⽬ 的。但是，主导这些过程的政府往往因为需要依靠个别政治领袖的魅⼒，所以在本质上是专 政和阶级化的︔它们有可能收编社会运动为⼰⽤，同时可能亦因为规模过⼤⽽变得官僚、僵 化和腐败。 无可否认，这种从新⾃由主义衍⽣的政治意识有它的正⾯影响。它为数以百万计的⼈ 民提供了⼀个有效对抗贫穷的⼿段、令⼈民得到较好的医疗和教育、为社会基建提供资 ⾦… …至少在通胀盛⾏的困境之下，它也能做到将部分国民⽣产重新分配。在没有动摇资 产阶级的利益之下算是为穷⼈带来了好处。这些也需要归功于各个组织为推动拉丁美洲合作 所投放的精⼒：南⽅共同市场 (Mercosur) 联合了南美洲上约⼗个国家︔南美洲国家联盟 (UNASUR) 则致⼒于整个⼤陆上国家的结合︔拉美及加勒比国家共同体 (CELAC)在拉丁美 洲基础之上扩展至加勒比国家︔最后是由委内瑞拉发起，有⼗多个成员国组成的美洲玻利维 亚联盟(ALBA) 。 这些组织的出现响应着全新的合作思维，不再是为了互相竞争，⽽是互补和团结。事 实上，这些「进步」国家的内部经济仍然被私营企业操控，他们的资本累积⼿法往往漠视业 务对环境和社会的破坏，这在采矿业、⾦融业、电讯业和⼤型商业的营运中尤其明显，继⽽ 激发出无数社运抗争。公共媒体例如电台、电视、出版商⼤部份仍然由跨国和国内资本把持， 即使采取各种⽅法，例如成⽴南⽅电视台 (Telesur)和通过传媒⼯业的法例，都无法有效扭转 传媒势⼒不平均的形势。 怎样发展︖ 以六⼗年代发展主义作为背景，当时联合国拉丁美洲经济委员会 (CEPAL) 主张以提 升国内⽣产取