民航法规第1章__总论.pptVIP

第一章 总论 第一节 航空法的概念和特征 第二节 航空法渊源 第三节 航空法体制 民用航空法 法——行为规则（指引、评价等作用） 调整民航活动(运输)中所产生的社会关系的法律规范的总称。 航空器在天上飞，实现空间位移 天上飞：空气空间的法律界定——领空与领空主权的问题 飞行需要航空器技术保障——航空器的适航管理以及航空器权利 飞行需要遵守规则——空中航行规则 航空器需要人员操作，也需要提供相关服务——驾驶员——机组——航空人员 航空运输是个合同关系——航空运输合同问题——航班延误问题 航空器需要降落——民用机场建设和使用 如果发生事故，涉及受害人赔偿问题： 对旅客的损害赔偿——以华沙公约为代表的损害赔偿体制 对地（水）面第三人的损害赔偿 如果是人为破坏造成的事故，为避免认为干扰而产生了民用航空安全保障问题——民用航空安全保障体制 事故发生涉及的搜寻援救和事故调查 为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度 通用航空的建设与发展 民用航空组织 第一节 航空法的概念和特征 一、航空法的定义 二、民用航空法的调整对象 三、航空法的特征 一、航空法的定义 1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则 2.阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则规范 3.荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中受益的一套规则 4.我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规则体系。 民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称（教材第2页）。 ——由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法通用。 二、民用航空法调整对象 民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。 1944年《芝加哥公约》第3条指出：“本公约仅适用于民用航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。” 我国《民用航空法》第5条：“本法所称民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。” 三、民用航空法的特征 国际性 独立性 综合性 平时性 1.国际性 1.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防与惩治； 1.2航空涉及到主权（管辖权）、领土、国籍、国家之间及与国际法律实体之间的关系，统一私法及许多法律问题 ——Shawcross and Beaumount:Air Law.P11肖克罗斯和博蒙特 1.3航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常具有国际性。 航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼 2、独立性 国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法一般法律共性之外，还具有自身的个性。 3、综合性 囊括了国际公法与国际私法 涉及国家主权问题 涉及私人的人身财产权利 4. 平时性 4.1航空器的民用和军用功能，军用归战争法调整； 4.2现代航空法以民用航空为其主要目的 芝加哥公约写有“民用航空公约”22处 第二节 航空法的渊源 航空法是国际法的一个组成部分，依照国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有： 1.多边国际公约 2.双边协定 3.国内法及法院判例 4.国际法的一般原则和习惯法 5.国际组织的立法或准立法文件 6.国际民间航空组织通过的决议 7.国际间合同性协议 1、多边国际公约 多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有近40个，影响大小各不相同。 影响大的序列是 1944年芝加哥公约为主体的序列 1929年华沙公约为主体的序列 1963年东京公约为主体的序列 2.双边协定 在1944年芝加哥体制下制定的近2000个双边协定 著名的是百慕大协定 3.国内法及法院判例 国内法关于航空活动的法律法规和判例 国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民事责任、空中相撞责任、产品责任、机场人员的责任方面的规定居于统治地位。 4.国际法的一般原则和习惯法 1919年《巴黎公约》关于“无害通过”规定、适航证与驾驶人员合格证的规定；1929年华沙公约关于限制责任和过失责任的规定，均是援引1924年海牙规则（国际海商法） 船旗国原则被引入在公海上空飞行的航空器内刑事、民事管辖。 5.国际组织的立法或准立法文件 国际民航组织的十八个附件，由理事会制定或修改，包含法律规则，