第1期研究报告世界各国贫困标准研究.docxVIP

世界各国贫困标准研究中国国际扶贫中心课题组1摘要：本报告分析了世界各国官方贫困线的基本规律，86 个有官方贫困线的国家，官方贫困发生率均值为37.4%。世界一般规律表明，随着人均GDP 的提高，官方贫困标准在提高。按照世界一般规律，中国当前的贫困标准相对偏低，建议进一步完善中国官方贫困线。建议在完善贫困线时，考虑地区、家庭结构、消费结构变化、老龄化和残疾额外支出等因素。对特殊贫困片区开展有针对性的多维贫困测量。完善贫困动态监测机制，评估贫困的动态变化情况。对公共支出和各类专项项目对于贫困地区和贫困人口的影响进行评估，以使增长有利于穷人。关键词：贫困线，动态监测1. 官方贫困标准的国际比较人类对于贫困的认识从最初的饥饿、营养不良，到收入贫困，再到能力贫困、权力贫困、社会排斥等不断拓展。因此，衡量贫困的标1 课题组组长：吴忠，副组长：黄承伟，成员：王小林、张慧东、金然。准也就各不相同。但世界上广泛接受的贫困标准还是基于消费或收入的贫困线。当前，普遍采纳的贫困线包括两类：一类是世界银行发布的贫困线；另一类是每个国家的官方贫困线。1.1 各国的贫困发生率根据课题组对世界上194 个国家和地区贫困标准的梳理，2000－2007 年，OECD 31 个国家不再制定基于绝对贫困的官方贫困线。欧盟国家普遍采用人均收入低于收入中位数50%作为贫困线（World Bank,2005）。除去OECD 的