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努力开创非公有制经济发展的新局面努力开创非公有制经济发展的新局面　　在玉林市加快发展非公有制经济工作会议上的讲话（××年月日）同志们　　这次会议的主要任务是：以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实市委的战略部署，分析我市非公有制经济发展的形势，进一步统一认识，理清思路，明确任务，努力开创我市非公有制经济发展的新局面。下面，我讲点意见。一、提高认识，高度重视　　党的十六大指出：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。这一科学论断丰富和发展了马克思主义的所有制理论，为我们大力发展非公有制经济指明了方向。多年来，市委、市政府和各级各部门都十分重视非公有制经济的发展，经过不懈的努力，我市非公有制经济的发展势头不错，增长速度快于国有、集体经济，已成为最富有活力的经济增长点，在玉林的振兴与繁荣中占据了特殊地位。我市非公有制经济的发展大有可为，潜力很大。　　我们要进一步重视非公有制经济的发展，进一步提高对非公有制经济的认识。从一定意义上讲，没有非公有制经济的大发展，就没有玉林经济的大发展，就没有各族人民生活水平的显著提高。为什么要把非公有制经济提高到这样高的地位来认识呢？原因主要有条：一是国有企业改革的需要。我市国有经营性资产近千亿元，但是相当一部分被一般性的竞争行业所占有，有的还成为不良资产，不具备竞争优势，发挥的效益不明显。另外，急需政府投资的许多行业又投入不足，这些已经成为我市经济社会发展的突出矛盾。要解决这些矛盾，就必须下决心通过改革，使国有资产从一部分国有企业中退出，以便留出更大的空间，让其他所有制经济进入，进的主体、主力应该是非公有制经济。如果非公有制进不去，国有资产就很难从国有企业中退出。所以，大力发展非公有制经济，是推进国有企业改革，使不良资产变为优良资产的重要条件。二是经济结构调整的需要。经济结构调整不能简单地理解为产业结构调整，结构调整既包括产业结构的调整，也包括城乡结构和所有制结构的调整。非公有制经济在经济总量中所占比例太低，是我市经济结构不合理、与东南沿海发达市市存在差距的重要原因之一。无论是所有制结构调整，还是产业结构、城乡结构调整，都需要加快非公有制经济发展。只有大力发展非公有制经济，我市的所有制结构、产业结构和城乡结构，才能更加趋于合理。加快农村产业结构调整步伐，必须推进农业产业化经营，关键是龙头企业的带动。培育和壮大龙头企业，方法可以多种多样，但从玉林现在的情况看，更多的、更应该重视的是非公有制经济的发展。三是扩大固定资产投资规模的需要。现在我市经济增长主要还是投资拉动型，要使经济持续、健康、快速发展，就必须保持固定资产投资能有较快的增长速度，不断扩大固定资产投资规模。近几年，我市固定资产投资的增长速度在全国和西部市区市中的位次逐年下降，但财政对固定资产的投资不仅增长速度较快，而且投入的总量在全国也处于前几位。为什么我市固定资产投资的增速不快，总量做不大？就是因为我市的固定资产投资过多地依靠中央和各级财政以及银行的配套资金，非公有制经济发展太慢，融资渠道少。如果我们不采取有效措施，千方百计搞活政策，深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，玉林固定资产投资的规模、速度就永远上不去，在全国永远都会处于后位。因此，我们要积极创造条件，大力发展非公有制经济，吸引大量的社会资金，投入我市的固定资产投资。四是增加城乡居民收入的需要。三个代表重要思想的出发点和归宿就是代表最广大人民群众的根本利益，广大人民群众的根本利益就是发展经济，增加收入，改善生活。如果农业仍然以粮为纲，广种薄收，城市居民收入仍然很低，下岗待业人员居高不下，那就不能说我们坚持了三个代表的重要思想。增加城乡居民收入，要采取多项措施，但根本出路在于发展经济，提高劳动就业率，增加就业机会。当前，国有企业人浮于事、冗员过多、负担过重，要通过增加国企的数量来增加就业是行不通的。非公有制经济的发展，可以拓宽就业渠道，扩大就业方式，增加就业人数，提高群众收入。因此，必须千方百计加快非公有制经济发展，大力发展个体私营企业。在强调大力发展非公有制经济的同时，千万不能忘记公有制经济的发展。公有制经济在国民经济发展中的主导地位任何时候都不会变，任何时候都要高度重视，大力发展。　　这些年，我市经济发展缓慢，活力不足，经济增长的质量和效益不高，其主要原因就是非公有制经济比重太低，发展滞后。去年，我市非公有制经济增加值在中的比重只占，低于全国平均水平，与沿海市市相比，差距更大。如果我们不加大工作力度，与发达地区的差距还将进一步拉大。当前，制约我市非公有制经济发展的主要因素：一是政策不落实。多年来，市委、市政府