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吉炳轩在全国创建文明风景旅游区工作表彰大会上的讲话 　　今天，中央文明办、建设部、国家旅游局联合召开大会，表彰全国文明风景旅游区和全国创建文明风景旅游区工作先进单位。这是创建文明风景旅游区活动开展8年来，首次表彰全国文明风景旅游区和创建文明风景旅游区工作先进单位。我代表中央文明办向受表彰的景区表示热烈祝贺！ 　　改革开放以来，我国经济社会快速发展，对外交流日益扩大，人民生活水平不断提高，旅游业在国民经济发展中的地位和作用越来越重要，与人民群众的关系越来越密切。1998年，中央文明办、建设部、国家旅游局联合开展了创建全国文明风景旅游区活动。1998年6月，在各地推荐的基础上，三部门按照环境整洁优美、基础设施完备、服务热情周到、经营文明守法、安全保障得力、治安秩序优良、资源保护完好、管理严格规范八个方面的标准，确定10个景区为全国首批创建文明风景旅游区示范点。从1998年至XX年，共确定了50个全国创建文明风景旅游区示范点。各省区市也纷纷推出本地的创建活动示范点。在各类示范点的辐射带动下，创建文明风景旅游区活动在全国各地蓬勃开展。 　　党的十六大以来，各地深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，不断加大创建文明风景旅游区的工作力度。XX年9月，三部门组织50个全国创建文明风景旅游区示范点在北京签署诚信宣言，向社会共同承诺做诚实守信、优质服务的表率。为促进创建活动深入发展，XX年，三部门决定适时表彰全国文明风景旅游区，并报经党中央、国务院领导同意。XX年8月，三部门着手研制《全国文明风景旅游区评选和管理办法》，XX年1月正式颁布。XX年4月，三部门又制定下发《全国文明风景旅游区暂行标准》。《管理办法》和《暂行标准》的制定颁布，为文明风景旅游区的创建、评价和管理提供了科学依据，对促进创建活动的健康发展，发挥了积极作用。 　　创建文明风景旅游区活动开展8年来，在促进旅游经济发展、提高景区文明程度和从业人员文明素质、满足人民群众精神文化需求等方面，取得了明显成效。 　　一是加强旅游资源保护与开发，景区环境面貌大为改善。各景区正确处理资源保护与旅游开发的关系，努力实现保护生态环境与发展旅游事业的良性循环。普遍制定旅游资源专项保护规划，出台开发保护法规，建立环境保护目标责任制。在有效保护的前提下，合理开发旅游资源，加强景区基础设施建设和环境整治工作，实施景区净化、美化、绿化工程，完善道路交通、住宿饮食、商业网点、文化娱乐等基础设施。针对影响景区环境的突出问题，组织开展集中行动，有效制止景区内乱搭、乱建等现象，形成了井然有序的景区环境。 　　二是强化以市场秩序为重点的综合管理，景区服务质量明显提高。各景区紧紧围绕游客至上、服务至上、信誉至上的要求，推行优质服务，规范经营秩序。加强对从业人员的教育、培训和管理，推行导游记分制，规范旅行社经营行为，营造诚信经营的良好氛围。各地认真贯彻中央关于治理整顿市场经济秩序的要求，开展旅游市场专项整治工作，重点查处抢拉游客、强买强卖、尾追兜售等违法行为，采取有力措施，制止假冒伪劣、坑蒙欺诈、乱收费等现象。建立健全市场经营、治安管理、安全生产、食品卫生、旅游投诉等各项管理制度，努力为游客创造安全、舒适、文明的服务环境。 　　三是深化思想道德教育，景区文明程度不断提升。各景区以提高人的思想道德素质为目标，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展丰富多彩的主题教育和道德实践活动。运用多种形式对干部职工和广大游客进行爱国主义教育、中华民族悠久历史和优秀文化教育、革命传统教育。认真贯彻党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，落实对未成年人实行优惠或免票的规定。依托景区资源，丰富未成年人旅游活动的思想道德内涵，组织夏令营、红色旅游以及各种瞻仰、考察活动，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人，引导他们增进爱国情感，提高道德修养。广泛开展文明单位、文明班组、文明经营户、青年文明号、文明示范岗以及文明游客、文明导游等创评活动，并与驻景区内或周边的部队、企事业单位、农村开展各种形式的文明共建活动，共同培育健康向上的文明风尚。 　　四是坚持社会效益与经济效益并重，旅游业快速健康发展。旅游业是一个综合性、关联性很强的行业，在带动相关行业发展，扩大对外开放，拉动国内需求，提高人民生活质量等方面，发挥着越来越重要的作用。各景区十分注重围绕经济建设中心来开展创建活动，为推动区域经济发展、带动脱贫致富创造良好环境和条件。随着创建活动的深化，风景旅游区硬件全面改善，软件不断优化，从业人员文明素质和景区文明程度普遍提高，有力促进了旅游业的繁荣发展。XX年入境旅游人数达1.2亿人次，国内旅游人数达12.12亿人次，全年国内旅游收入达5286亿元，成为引人注