发改局：我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施.docxVIP

发改局：我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施××市发展和改革局一、发展态势与工作措施（略）　　我市XX年县域经济发展呈现出以下几个特点：（一）主要经济指标快速增长。（二）工业化进程明显提速。（三）城镇化步伐加快。（四）农业产业化经营有新发展。（五）民营经济已成为县域经济的主体。　　主要工作措施：一是坚持不懈地改善发展环境；二是坚持不懈地以工业化为主导；三是坚持不懈地发展民营经济；四是坚持不懈地完善县域行政管理体制；五是坚持不懈地抓招商引资；六是坚持不懈地发展区域特色经济。二、存在的主要问题　　1.经济发展质量不高。我市一、二、三次产业普遍存在层次低、效益差、布局不合理的现象，企业“数量多、规模小、布局散、竞争弱”，缺乏骨干企业和核心产品；经济持续快速增长的基础尚不牢固，发展缺乏足够的优质大项目支撑；国民经济的增长方式仍处于以数量型增长为主导的阶段，区域经济综合竞争力不突出，尚未形成核心竞争力。　　2.城镇经营水平尚低。从总体上分析，我市城镇化速度较快，但城镇管理体制不健全，管理相对滞后，部分区域虽然已由农村经济转为城镇经济，但是城镇管理体制仍然沿袭旧有的农村管理模式，难以适应快速发展的需要。经营城市的水平较低，单位面积的城市建成区税收产出少，城市经营效益较差，这一问题将严重影响××城市化、工业化和现代化发展。　　3.财政支付能力不足。XX年我市虽然完成财政总收入3。2亿元，财政收入质量也逐年提高，但全市财政预算依然吃紧，在城市公共物品供给、建设项目引导性投资、科技创新资金配套等方面财政支持力度仍然较弱，对区域经济发展将带来不利影响。　　4、就业和社会保障工作仍需完善。就业和再就业压力仍然较大；社会保障制度有待进一步健全；农村新型合作医疗试点工作有待于稳步推进，公共卫生体系需要进一步建立和完善，群众看病贵、看病难的问题未得到根本解决。　　5、农业和农村经济结构调整相对滞后。农民负担虽然大幅度减轻，但农民增收的长效机制尚未形成。三、对策措施　　发展县域经济是一个全新的课题，需要在实践中不断总结完善。最重要、最关键的问题，就是围绕目标任务抓落实，着力解决好政府职能和机关作风、干部的思维、精神状态和能力水平等方面存在的问题，努力营造一个加快县域经济发展的政策环境和工作氛围，把加快发展县域经济的各项措施落到实处，干出实效。　　我市在发展县域经济中，要调动全市积极性，制定完善的政策措施，狠抓落实，确保县域经济取得继续长足发展。　　（一）统一思想，提高认识，加快县域经济发展　　思想的解放程度，观念的更新程度，决定着经济发展的速度。发展县域经济是提高县域经济实力的需要，是提升县域经济竞争力的需要，是全面建设小康社会的需要，是应对全球和全国经济结构调整转型的需要，也是抢抓建设现代新××历史机遇的需要。应当立足全局，把握经济全球化和新科技革命带来国际产业分工的机遇，利用跨国企业重新配置生产环节、分销网络、供应链管理以及沿海地区产业向内地转移的有利条件，高起点规划、大手笔入手，科学布局经济，为××未来发展描绘蓝图。　　全市上下应当以全面建设小康社会统揽全局，以市情、镇情、村群为起点，高度重视对发展县域经济工作的领导。市委、市政府和各乡镇街道办事处成立加快发展县域经济工作领导小组，负责加强对县域经济发展工作的指导、协调、检查、督促，承担规划、组织、指挥、协调、控制等职能，促进宏观经济持续、健康、协调发展。　　（二）保持农业和农村经济稳步增长,扎实推进社会主义新农村建设　　抓住国家加大支农力度的机遇，在稳定粮食生产的前提下，加快推进我市农业结构战略性调整，确保农民收入持续稳定增长。通过政策指导、规划引导和项目带动，积极推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营。大力发展特色农业，重点开发无公害、绿色、有机农产品，集中力量建设好优势和特色农产品基地。加大农业基础设施建设力度，重点改造大中型涵闸泵站，疏挖骨干排灌渠道，整险加固大中型水库和重点病险小型水库，提高抗灾减灾能力。抓好乡村道路、农村沼气建设。大力实施农村安全饮水工程，继续抓好高产农田、血防灭螺工程建设，不断改善农村生产生活条件。推动贫困地区经济开发，重点抓好柴湖移民区的扶贫解困。建立健全农民工跨区域就业服务体系，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,力争全年新增转移劳力2万人,达到15万人以上。编制、实施村庄建设规划，整治环境卫生，改善村容村貌。加强全民法制教育和农民素质教育，每个乡镇选择1－2个村启动社会主义新农村建设。　　（三）着力推进结构调整，突出工业和服务业发展　　一是打造优势产业和产业集群。认真组织实施《××市新型工业化规划纲要》，培育壮大食品、磷化、纺织、机电四大产业，积极发展能源等其它产业。食品产业以中粮祥瑞粮油、