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县行政机关工作制度 第一章 依法科学民主决策制度 　　 第一条 为保证决策的科学性和正确性，有效规避风险，减少失误，特制定本制度。 　　第二条 科学决策是指领导者按照一定的科学程序和方法，作出符合客观规律的决策。科学决策的根本是实事求是，即情况要实在，方案要实际，结局要实惠。 　　第三条 建立和完善重大问题集体决策制度。所有重大决策，要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。未经集体讨论，任何个人不得做出决策，要坚决杜绝个人说了算现象。 　　第四条 建立专家咨询论证制度。坚持专家咨询论证的独立性，涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行可行性和必要性论证，确保领导决策具有科学价值。 　　第五条 建立和完善社会公示、决策听证、决策公开制度。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，必要时可召开听证会、座谈会、论证会等形式广泛听取意见，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。 　　第六条 建立民主监督制度。要把决策纳入社会各界的监督之中，广泛听取社会各界的意见和建议，增加决策的透明度，实现决策的民主化。 　　第七条 建立决策责任追究制度。实行责权利挂钩，“谁决策、谁负责”，杜绝随意决策、草率决策。 　　第八条 科学决策的程序 　　（一）查找问题，确定决策目标； 　　（二）收集资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 　　（三）对发展的趋势变化做出准确的预测； 　　（四）拟定各种可行的备选方案； 　　（五）对各种备选方案进行可行性论证； 　　（六）从各种备选方案中选出最优方案。 第二章 联系群众制度 　　 第一条 加强与群众的联系，切实做好群众工作，发动每个干部联系1—2名群众，建立联系群众手册。 　　第二条 关心群众生产生活，解决群众的困难，积极满足群众的合法要求，让群众感受党委、政府的温暖。 　　第三条 收集群众对本级政府工作的批评、意见和建议，对正确的建议意见，应当及时认真采纳；对一时难以办到的，要虚心地讲清道理，做好解释工作；对错误的建议意见和无理的要求，要进行说服教育，并引导群众正确对待。 　　第四条 要妥善处理群众中的矛盾，发现苗头及时排解，妥善处理，防止矛盾激化。 　　第五条 要将干部联系群众的情况认真记录在群众联系手册上，及时向上级政府组织汇报情况。 第三章 领导带班、值班制度 　　 第一条 为缩短部门与群众的距离，体现勤政为民的宗旨，树立良好的政府形象，更好地服务于经济建设，推动政府部门进一步改进工作作风，提高工作效率，特制定本制度。 　　第二条 实行单位领导负责制，每天要有一名领导值班，节假日实行领导轮流值班。 　　第三条 带班领导的主要职责是接待群众来访，解答群众咨询，受理群众投诉，依法处理本单位的各项业务工作。 　　第四条 统一组织、协调各岗位的工作，及时处理企业和群众要求解决的问题，并监督检查机关工作纪律和工作作风，保证各项便民制度的落实和廉政勤政制度的执行。 　　第五条 值班领导要认真负责，工作到位。遇到重大问题和突发事件，及时汇报解决。 第四章 首问责任制度 　　 第一条 为进一步规范行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进机关作风，提高行政效率和公共服务质量，依照《国家公务员行为规范》有关规定，特制定本制度。 　　第二条 首问责任制是指首问责任人按照职责范围，对来人、来电、来函、来访、咨询等负责解答、认真办理、跟踪协调、回复结果或移交具体经办单位（科室）办理的一种责任制度，是机关工作人员为领导、为基层服务的一种保障措施。 　　第三条 首问责任人是指凡到单位办事（含来人、来电、来函、来访）、咨询的服务对象，在申请办事、咨询事项时，与之接触的第一位工作人员，按工作职责、岗位责任、业务分工或领导交办，具体办理、解答该事项的工作人员即为该事项的承办人。机关主要领导为首问责任制的第一责任人，分管领导为分管工作的责任人，受理服务对象问询事项的股室负责人为首问责任制的责任人。 　　第四条 首问责任制遵循的原则是：谁主管，谁负责；热情主动，坚持政策；首问必答，有始有终；讲究方法，注重实效。 　　第五条 各行政机关按照管理范围和职责分工，负责管辖范围内的首问责任制。超出权限范围的处理方式，应提出建议，移送或报请有权机关进行处理。 　　第六条 首问责任人的工作规范： 　　（一）行政机关要设立股室示意图并悬挂标示牌，方便服务对象找准地方、实行监督。 　　（二）在接待办事、咨询（无论是否属于本岗位范围的事情）的服务对象时，要积极主动、热情礼貌、用语文明，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝群众。不得以任何借口相互推诿