在全县人口计生漏统漏报和特殊人群违法生育专项治理工作会议上的讲话-领导讲话 - 组织人事.docxVIP

在全县人口计生漏统漏报和特殊人群违法生育专项治理工作会议上的讲话-领导讲话-组织人事　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好当前人口计生工作的紧迫感和责任感人口和计划生育工作是党和政府必须长期坚持的一项基本国策，人口指标是经济社会可持续发展的第一指标，人口问题能否得到统筹解决，是全县统筹城乡发展综合配套改革和经济社会发展目标能否顺利实现的关键。今年以来，党中央、国务院、重庆市委、市政府都相继出台了一系列有利于进一步推进计划生育工作深入开展的政策措施，主要包括中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、重庆市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》、《重庆市人口和计划生育违法违纪行为处分规定》等。从这些政策措施的实质内容中我们可以看出，国家在计划生育政策方面体现出了“四个更加”：一是党政更加重视，要把计划生育工作放在怎么重要的位置都不为过，怎么重视都不为过，要像抓发展那样抓计划生育工作;二是在控制人口数量上措施更加逗硬，要求对违法生育行为从重高限征收社会抚养费，并对国家工作人员违法生育情节严重的予以开除公职、开除党籍;三是在利益导向上更加完善，对奖励扶助对象具体划分了“七种人群”、“五个标准”，覆盖面更广、惠及人群更多;四是在考核上要求更加严格，全面启动“一票否决”、“黄牌警告”等硬措施。这些政策措施的出台，既有利于计划生育工作的深入开展，也给我们的工作提出了更高的要求。尤其是当前我县作为统筹城乡发展综合配套改革示范县，在实现“加快”、“率先”的进程中，计划生育工作承担着更加艰巨的任务。正如汪洋书记在市人口计生委调研时的重要讲话中指出，要加快发展，就必须做好减少人口数量、提高人口素质、增加财富积累、加速改善民生四件大事，而在这四件大事中，可以说每一件都与我们的人口计生工作息息相关。　　从我县的情况看，总体上讲，近年来，全县人口和计划生育事业取得了长足发展，宣传教育、优质服务、行政执法、利益导向、村民自治等都取得了明显的成效，有力地促进了全县经济社会健康快速发展。计划生育工作初步实现了四大转变：一是从“人治”向“法治”转变;二是由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变;三是由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变;四是由惩罚为主向奖励与惩罚并重转变。但是，我们也要清醒地认识到，当前我县人口计生工作与中央和市上的要求相比，与我县统筹城乡发展综合配套改革的要求相比，与全县经济社会发展要求相比，还存在着较大的差距，主要体现在以下“五个突出”：　　一是重宣传轻教育现象突出。今年以来，虽然各乡镇、县级各相关部门在计生政策的宣传上都下了很大的功夫，宣传内容、宣传形式等方面有了很大的改进和创新，力度也有所加强，效果日趋明显，群众对当前计划生育政策的知晓率有了很大幅度的提高。但是，宣传工作还不够细致深入，缺乏与教育的有机结合，部分群众依然没有深刻认识到当前人口安全面临的严峻形势，生育意愿与计划生育政策之间仍存在着较大的矛盾，实行计划生育的自觉性还不高。尤其是忽略了对独生子女户的继续宣传教育工作，40岁左右的育龄妇女违法生育二胎达到了高峰期，严重扰乱了正常的生育秩序。　　二是重“事后处罚”轻“事前兼管”现象突出。由于当前人口计生工作管理手段弱化，出现了“思想工作不管用，老的办法不能用，依法管理很难用”的困难局面。这是由于在体制转轨和社会转型过程中，人口计生工作在体制机制建设上的断档。这需要我们计生系统的同志们努力发扬吃苦耐劳、开拓创新的精神，想方设法做好深入细致的思想工作，保障计生工作的正常开展。但是，目前有少数领导干部畏难情绪比较严重，老的办法不能用、不管用后，对违法生育行为就干脆不闻、不问、不管，放任自流。　　三是漏统漏报现象非常突出。各乡镇普遍存在对本地计生工作的底子不清、情况不明，计生系统的统计数据与公安、教育、统计等部门的数据出入较大，出生人口、死亡人口漏统漏报现象突出，这不利于我们准确掌握全县人口发展现状，不利于有针对性地开展人口计生工作。　　四是流动人口和特殊人群违法生育现象突出。在农村，流出人口违法生育比较严重;在城镇，下岗职工、待业人员违法生育比较严重;而在中共党员、国家公务员、国家事业单位工作人员和国有企业、民营企业、私营企业主、个体工商户等收入明显高于当地平均水平的特殊人群中，违法生育现象也时有发生，并呈不断上升的趋势。　　五是计划生育技术服务不到位现象突出。大部分乡镇普遍存在技术力量薄弱、设施设备滞后、服务站功能作用发挥不明显、自觉服务的意识比较差等问题。　　这些问题的存在，严重影响了中央《决定》和市委《意见》在我县的贯彻落实，不利于全县人口数量的有效控制和人口素质的全面提高，不利于人口和计划生育工作的持续健康发展，更对全县